《校車安全管理條例》已正式出臺，讓采購主體、運營方式、管理等一系列問題有章可循。2012中國校車百強巡展就是在校車規(guī)定明晰的前提下，讓更多地方的人們了解專用校車，關(guān)注校車運營。5月12日，校車百強巡展來到“甲骨文之鄉(xiāng)”安陽，這里的專用校車普及程度如何?又有怎樣的運營模式?為此，《商用汽車新聞》記者采訪了安陽市教育局安全科孫主任，向他了解具體情況。

　　《商用汽車新聞》：甘肅慶陽校車事故發(fā)生后，校車安全問題被推到了風口浪尖。針對這一問題，各地都在加大管理力度。那么，安陽市目前的校車情況如何，所有在用校車來自哪里，運營管理等又是如何實現(xiàn)的?

　　孫主任：目前，安陽市接送學生的車輛均為非專用校車，市區(qū)校車主要來源于學校自備車和運營公司車。由于市區(qū)道路交通狀況好、學生上學路途近、校車監(jiān)管嚴格等因素，保障了校車的安全運營。相對而言，農(nóng)村校車資源比較欠缺，有些地區(qū)甚至使用報廢車或農(nóng)用車。

　　對于校車的運營，我們在審批程序上有一套嚴格的制度體系保障。首先，校車提供方必須是具備交通運輸資質(zhì)的運營單位，運營前必須向?qū)W校提出申請并說明車輛數(shù)量、駕駛員信息、運送學生數(shù)量和姓名等，學校核實后蓋章確認;再由轄區(qū)派出所核查駕駛證、行車證、學校蓋章等證明文件后再蓋章確認，教育局憑借學校和轄區(qū)派出所的蓋章進行審批和備案;最后，還需到交通運輸部門進行審核，合格后頒發(fā)校車標志，在運營方和學校簽訂交通安全責任書后方可上路運營。審批手續(xù)一式5份，教育局、交通局、派出所、學校和運營公司各留一份。所有審批的校車運營單位在教育局都有備案。

　　《商用汽車新聞》：通過參觀校車百強巡展，您認為專用校車的質(zhì)量標準和安陽市目前在用校車相比有何不同?對此有何感觸?

　　孫主任：對比巡展展出的校車，安陽市目前校車現(xiàn)狀并不理想，尤其是校車產(chǎn)品。專用校車顯然是更好的選擇，但推廣起來還是有相當?shù)碾y度。

　　資金問題是制約校車推廣的關(guān)鍵因素，政府財政應(yīng)該逐步加大在這方面的投入。但就農(nóng)村地區(qū)而言，財政補貼也不是治本之道。首先，縣財政無法承擔購買校車的費用;其次，農(nóng)民也難以承擔孩子的校車接送費用;再次，農(nóng)村對校車的需求也不像城市那么旺盛。但是，現(xiàn)實情況是農(nóng)村對校車的剛性需求甚至比市區(qū)要大，因為農(nóng)村地區(qū)學生分散，上學路途遠，如果沒有校車接送，很可能出現(xiàn)安全問題。所以必須尋求第三方的支持，也就是校車運營公司。

　　對于專用校車的推廣，我認為應(yīng)該循序漸進，步伐太大也不太現(xiàn)實，需要制訂一個時間表慢慢落實，更要切合實際。

　　《商用汽車新聞》：在《校車安全管理條例》出臺前后，安陽市校車安全管理問題是如何安排落實的?面臨著哪些困難和問題?

　　孫主任：安陽市很早就關(guān)注校車問題，市政協(xié)主席去年底在省政協(xié)會議上還提出了校車問題的提案。不過安陽現(xiàn)在并沒有規(guī)范的校車運營公司，主要是一些家政公司和汽車租賃公司承擔學生接送工作。針對現(xiàn)狀，市教育局和公安部門聯(lián)合制定了《校車管理辦法》，與《條例》內(nèi)容基本一致，但在校車運營資質(zhì)審查方面更加符合安陽特色。起初效果并不明顯，一是因為《條例》還沒有出來;二是處罰細則沒有最終確定，在執(zhí)法上很困難。自去年以來，省里加大了對違法校車的查處力度，校車運營更加規(guī)范了。

　　《條例》出臺后仍有一些問題，比如省里何時出具體細則?財政如何補貼?交管部門如何審批運營資質(zhì)等，這些都是亟待解決的問題。如今在沒有財政補貼政策的情況下，辦理校車運營資質(zhì)就相當于變相加重校車運營的負擔，打擊運營方的積極性。同時，有些私立學校自己提供校車服務(wù)，這種情況的審批仍需省里出臺具體管理辦法。

　　《商用汽車新聞》：針對安陽市校車市場現(xiàn)狀，您對今后改進安陽市校車管理工作有什么建議?

　　孫主任：校車專用化面臨一些客觀困難，不僅僅是購買校車的問題，運營也是關(guān)鍵。比如校車的保養(yǎng)維護及司機工資支出等。經(jīng)過市委市政府的調(diào)研，我們認為，利用社會現(xiàn)有資源建立校車服務(wù)機構(gòu)是一個較好且切實可行的辦法。

　　安陽市的教育原則是就近入學，小學和初中教育為國家九年義務(wù)教育，各學校教育水平?jīng)]有差別，我們均采取劃片招生的做法，小學招生半徑2公里之內(nèi)就近入學，客觀上有利于按照片區(qū)分配校車以及設(shè)置校車線路。而專業(yè)的第三方運營公司管理運營也有利于提高校車使用效率，避免產(chǎn)生權(quán)責不明的現(xiàn)象，也不會增加學校負擔。