來源:中國客車網
作者:天好
在美國,百萬公里事故發生率校車僅為0.01,而火車為0.04,飛機為0.06,其他公路車輛為0.96。校車事故發生率是所有交通工具中最低的,而且校車的安全性是其他公路車輛的9倍!美國校車與其他車輛相撞,幾乎從不“吃虧”。每年死于交通故事的學生,不乘坐校車上學的比乘坐校車的學生多出600人。
2007年10月2日早上,密蘇里州杰斐遜縣一輛校車因為躲閃前方的車輛不及,在公路上翻覆。然而,車上沒有一個學生受傷,司機、校車助理和21名學生在翻車后幾分鐘之內全部安全疏散。隨后全體人員都被送入醫院檢查,僅有幾個受了輕傷。據悉,這是兩年來該縣校車發生的第四次事故,也是美國不多的校車事故中較為嚴重的一起了。
事實上美國校車的安全紀錄相當好。2008年7月31日,明尼蘇達州明尼阿波利斯市密西西比河上的一座橋梁在交通高峰時段突然坍塌。60多輛汽車跌入密西西比河,當場7人死亡,6人重傷,22人輕傷。然而,就在這次事故中,一輛載著學生們回城的校車卻安然無恙,盡管當時校車從直落橋下。車上的孩子們一個也沒有死亡,只有8名5~14歲的兒童受了輕傷。除了運氣,校車優良的安全性能才是這車學生性命無虞的真正保障。而這一切最終還得歸功于美國完善、嚴格的校車制度。
黃色的校車——美國義務教育的象征
美國公立教育于17世紀出現,但用校車接送學生則是19世紀晚期的事了。1910年,美國大約有30個州開始運作校車制度。起初,校車是從當地的農場主那里租用的四輪馬車。隨著汽車的出現,學校馬車漸漸被“校卡”(school truck)所代替。20世紀20~30年代,美國全國的公路網不斷擴展,尤其在地方社區,這種擴展相當迅速。因此,對校車接送學生的需求也不斷擴大,這導致了整個校車行業的大發展。
但是隨著公路上校車與日俱增,不可避免地出了各種問題。數起嚴重的校車交通事故,使得學校當局開始認真思考建立一個安全的校車行業。1939年,來自48個州的代表們集會,提出了校車的標準體系和校車推薦品牌。從此以后,美國舉行了12次全國學校運輸業大會,不斷修訂和制定安全標準和運送學生的操作規程。在這一民間的標準體系之外,聯邦標準也開始制定并運用。1966年國會通過了《全國交通與機動車安全法》,1974年又增加了《校車安全修正案》。兩項法案為校車制度確立了諸多基本規定。
在過去的一百年中,全美的校車運載了至少5億名學生,同時,乘車上下學的12年制學校學生也占到了整個在校生總數的54%。在20世紀結束時,黃色的校車已經取代紅色的校舍,成了美國12年制義務教育的象征。而且在新世紀,還看不到這種運送學生的制度式微的任何苗頭。
如今全美每天有47500輛校車奔馳在公路上;有2500萬學生乘校車上學和回家;每天乘坐校車的學生為5000萬人次;每天因參加課外活動乘校車的學生為500萬人次。每年,校車行駛43億英里,有110億次學生旅行,并有220億次學生上下車。每年每個學生花在校車上的費用為520美元。
校車制度——官方立法,民間自治
美國的校車既有官方的立法和直接管理,也有民間的自治性管理。在官方又分為兩個層次——聯邦和州。國會、聯邦政府、州和地方當局主要管制安全標準等等“硬性”的內容和執法活動。民間則以各種協會、聯合會來組織自治,涉及生產、運營、司機培訓和聯誼以及與校車有關的志愿活動。無論民間還是官方,管理活動的核心目標始終是學生的安全。
校車行業是美國少數幾個為政府嚴格管制的行業。政府在這個行業中涉入極深,遠遠勝過其他行業,對該行業的立法也多過其他行業。通過《聯邦機動車安全標準》,聯邦政府管制了校車的生產標準,以保證出廠校車能達到嚴格的安全水平。聯邦機動車運輸安全管理局是管理校車安全事務的主要執法部門,它要盡力確保校車在運營中不發生傷亡事故。國家公路交通安全管理局則是最為關鍵的學校運輸安全管理當局,它每年都會修改或新制定各項規章和標準。
美國國會也確立與校車相關的制度,而且它還是最主要的聯邦立法部門。近年來國會進行了大量有關校車的立法活動。盡管聯邦政府在校車管理方面力度已經相當強了,但真正的主角卻是各州政府。各州則具體負責校車的撥款、執法、督導的具體事務。同時,各州都有自己的具體法律規定。目前至少有500部關于校車的安全法規是各州制定的。例如,新澤西州就在聯邦規定之外增加了膝部安全帶,要求每一個學生乘車時必須系上。在加利福尼亞州則要求,大型校車必須加裝肩部安全帶,小型校車則必須加裝膝部安全帶。
美國是一個有自治傳統的社會,幾乎每個行業都有自己的自律性機構。校車行業自然也不例外。起主導作用的有三大組織:全國學校運輸協會、全國學生運輸聯合會和全國各州運輸學生運輸事務主管協會。其中最重要的是全國學校運輸協會(NSTA)。它是私人承包商、制造廠和供應商在華盛頓的聲音。NSTA建立于1964年,是代表校車生產者的唯一的全國行業組織。40年來,該組織的業務主要是為學校提供專業的校車人員和各種資源,以促進校車的安全、有效的運營。此外,每個州的學校當局每隔5年各派出一支350人的代表團參加為期一周的會議,專門討論和修改校車的安全標準、操作規程,然后推廣實行。
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