作者:秦小艷 姚卓文
國務(wù)院日前出臺(tái)了《校車安全管理?xiàng)l例》,該條例與我市此前一直在實(shí)施的《深圳市校車交通安全管理暫行辦法》(簡稱《暫行辦法》)立法宗旨和精神一致,但對(duì)有些行為的管理規(guī)定各有異同。市立法部門有關(guān)負(fù)責(zé)人接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示,我市的校車管理暫行辦法面臨清理或修訂調(diào)整。
記者了解到,早在2006年,深圳就實(shí)施了自己的《暫行辦法》,對(duì)照日前出臺(tái)的國務(wù)院《校車安全管理?xiàng)l例》,兩者立法精神相符,許多條款基本吻合。比如,我市的《暫行辦法》第十九條規(guī)定:“校車運(yùn)載學(xué)生時(shí),可以在公交專用車道行駛,在公交站臺(tái)上下客。校車在按照交通規(guī)則掉頭、轉(zhuǎn)彎或者停泊時(shí),其他車輛應(yīng)當(dāng)禮讓。”我市對(duì)校車的這一優(yōu)先權(quán)在國務(wù)院的條例中也有規(guī)定:校車運(yùn)載學(xué)生時(shí),交通警察應(yīng)當(dāng)指揮疏導(dǎo)校車優(yōu)先通行;校車可以在公交專用車道以及其他禁止社會(huì)車輛通行但允許公交車輛通行的路段行駛;校車需在道路上停車上下學(xué)生時(shí),后方車輛應(yīng)當(dāng)停車等待、禁止超越。
但是,記者注意到,兩者也有不一致的地方。以對(duì)校車駕駛?cè)说?ldquo;資歷”要求為例,國務(wù)院《校車安全管理?xiàng)l例》規(guī)定,校車駕駛?cè)藨?yīng)有相應(yīng)準(zhǔn)駕車型3年以上資格,年齡不超過60周歲,最近連續(xù)3個(gè)記分周期內(nèi)沒有滿分記錄等。而我市的《暫行辦法》規(guī)定:校車駕駛?cè)藨?yīng)具有5年以上的機(jī)動(dòng)車駕駛資格,最近3年任一記分周期內(nèi)累計(jì)積分不超過6分。顯然,就年限而言,我市的規(guī)定更為嚴(yán)格。
在罰款額度方面也有不同,比如,國務(wù)院的條例規(guī)定,使用未取得校車標(biāo)牌的車輛提供校車服務(wù),或者使用未取得校車駕駛資格的人員駕駛校車的,扣留該機(jī)動(dòng)車,處1萬元以上2萬元以下的罰款。而我市的《暫行辦法》規(guī)定,未取得《校車許可證》從事運(yùn)載行為的,由公安交通管理部門扣留機(jī)動(dòng)車,并對(duì)學(xué)校、幼兒園及出租校車的所有人處以10000元罰款。可見,我市的罰款額度相對(duì)偏輕。
我市在實(shí)際操作中應(yīng)該執(zhí)行哪一個(gè)?市人大法制委副主任委員劉渤接受記者采訪時(shí)表示,國務(wù)院《校車安全管理?xiàng)l例》是行政法規(guī),且是上位法,其法律效力高于我市的《暫行辦法》。據(jù)此,對(duì)于不一致的規(guī)定,深圳應(yīng)執(zhí)行上位法,即執(zhí)行國務(wù)院的條例規(guī)定。
市政府法制辦社會(huì)法規(guī)處處長林正茂也表示,國務(wù)院《校車安全管理?xiàng)l例》出臺(tái)后,我市的《暫行辦法》面臨清理或修訂調(diào)整。
我市10多萬學(xué)生乘校車
交警表示盡快與教育部門對(duì)接研究落實(shí)方法
深圳特區(qū)報(bào)訊(記者陳震) 國務(wù)院日前出臺(tái)了《校車安全管理?xiàng)l例》,深圳將如何貫徹實(shí)施?昨日,市交警局新聞發(fā)言人、副局長徐煒接受記者采訪時(shí)表示,國務(wù)院《校車安全管理?xiàng)l例》和《深圳市校車交通安全管理暫行辦法》有同有異,交警部門將盡快與教育部門對(duì)接,就深圳具體落實(shí)問題進(jìn)行商討。
記者了解到,深圳的校車最早出現(xiàn)于1994年,當(dāng)時(shí)主要是幼兒園使用。進(jìn)入21世紀(jì)后,深圳機(jī)動(dòng)車輛猛增,校車數(shù)量也日趨增加,數(shù)目超過4000。其中,深圳中小學(xué)校(含幼兒園,下同)自有校車2943輛,學(xué)校租用客運(yùn)車用作校車的1000多輛,社區(qū)自有用于接送學(xué)生的車輛300多輛。據(jù)統(tǒng)計(jì),目前深圳每天有10多萬學(xué)生乘坐校車上放學(xué)。
2006年,《深圳市校車交通安全管理暫行辦法》出臺(tái)。兩年后,深圳又出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我市校車安全管理的若干意見》。2007年9月,深圳所有校車完成了統(tǒng)一噴繪,明黃的車身成為了深圳校巴的統(tǒng)一標(biāo)識(shí)。
交警部門對(duì)校巴交通違法行為始終保持著嚴(yán)查態(tài)勢,時(shí)常開展相關(guān)整治行動(dòng)。僅去年11月至今年1月,交警就先后4次組織專項(xiàng)行動(dòng)。
“最高興的還是家長”
《校車安全管理?xiàng)l例》引發(fā)全市教育系統(tǒng)熱議
國務(wù)院日前出臺(tái)實(shí)施的《校車安全管理?xiàng)l例》在全社會(huì)引起較大反響并引發(fā)熱議。廣大師生、家長認(rèn)為該條例的出臺(tái)非常及時(shí),不僅加強(qiáng)了全社會(huì)對(duì)校車的敬畏和禮讓意識(shí),也為學(xué)校更好地管理校車提供明確的方向。深圳市教育局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,我市將根據(jù)該條例完善修訂《深圳市校車交通安全管理暫行辦法》。
“《校車安全管理?xiàng)l例》解決了校車管理有法可依的問題。”西鄉(xiāng)中心二小李西鄉(xiāng)老師表示,校車承載著千家萬戶孩子的安寧。近年來,全國校車安全事故觸目驚心,牽動(dòng)著國民的神經(jīng)。國務(wù)院出臺(tái)的《校車安全管理?xiàng)l例》,打造“移動(dòng)的安全校舍”的舉措,是一件合民意、順民情、得民心的大好事。
“校車管理規(guī)范了,最高興的還是家長。”寶安實(shí)驗(yàn)學(xué)校家長鄒天洪表示,該條例的實(shí)施讓全社會(huì)看到了國家治理校車安全的決心,對(duì)家長而言,如同吃了一顆“定心丸”。
深圳市教育局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,市教育局將專門組織學(xué)習(xí)《校車安全管理?xiàng)l例》,讓更多的學(xué)校深入了解校車安全。我市將根據(jù)該條例完善修訂《深圳市校車交通安全管理暫行辦法》,進(jìn)一步完善我市的校車安全管理。
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