作者:呂興琳
遼寧省城市公共交通總體目標(biāo):逐步形成以軌道交通、公共汽車或電車等大容量公共交通為主體、出租汽車為補充、出租自行車等慢行交通為延伸的城市公共交通體系。
到2020年,公交運行速度明顯提高,吸引力顯著增強;各省轄市基本實現(xiàn)城市中心城區(qū)公共交通站點500米全覆蓋,公共交通占機動化出行比例達(dá)到60%左右;市區(qū)人口100萬以上的城市,公交車萬人擁有率達(dá)16標(biāo)臺以上,市區(qū)人口100萬以下的城市,公交車萬人擁有率達(dá)14標(biāo)臺以上。
沈陽的公交專用道未來會建成網(wǎng)絡(luò),校車、班車和機場巴士都可使用專用道,以提高公共交通的速度及準(zhǔn)點率。
由省交通廳起草的《關(guān)于城市優(yōu)先發(fā)展公共交通的實施意見(征求意見稿)》(以下簡稱《意見》)開始正式面向社會征求意見,《意見》規(guī)定,各市要加快城市公交專用道、優(yōu)先信號建設(shè),切實保障公共交通路權(quán)優(yōu)先。城市建成區(qū)單向三車道以上道路、單向二車道以上主干道及對大型公交換乘樞紐直接影響較大的路段,應(yīng)當(dāng)考慮設(shè)置全天或高峰時段公交專用道,公交優(yōu)先信號也要合理增高,逐步形成公共交通優(yōu)先通行網(wǎng)絡(luò),提高公共交通運行速度、準(zhǔn)點率和可靠性。《意見》同時提到,沈陽和大連兩市要努力建成專用道網(wǎng)絡(luò),其他城市每百標(biāo)臺公交車擁有專用道不應(yīng)少于3公里。而沈陽按照建設(shè)公交都市的標(biāo)準(zhǔn),未來將構(gòu)建總長度為100公里的公交專用道。形成的網(wǎng)絡(luò)要集中利用城市道路資源,允許機場巴士、校車、班車使用公交專用車道。為了保證公交專用道的使用,政府會增加公交路權(quán)優(yōu)先設(shè)施的投入,取消擁堵區(qū)域和路段占道停車,加大對侵占公交專用道違法行為的整治力度。
服務(wù)“夜經(jīng)濟”延時線路政策性虧損政府或給補償
對于一些因公益行為而虧損的線路,政府會按照購買服務(wù)的方式,建立城市公共交通補貼補償機制。同時也會對城市公共交通企業(yè)承擔(dān)的社會福利,包括老年人、殘疾人、軍人免費乘車,學(xué)生和成人持月票乘車等減少的收入給予等額經(jīng)濟補償,對公共交通企業(yè)執(zhí)行低票價及承擔(dān)開辟冷僻公交線路、服務(wù)“夜經(jīng)濟”延時運營等政府指令性任務(wù)形成的政策性虧損給予補貼。
鼓勵一卡通跨交通方式和跨市域公交互通互聯(lián)
《意見》明確,會推進(jìn)信息技術(shù)在城市公共交通領(lǐng)域應(yīng)用,重點建設(shè)車輛運營智能調(diào)度管理系統(tǒng)、企業(yè)管理信息系統(tǒng)、公交服務(wù)與安全監(jiān)管系統(tǒng)、公眾出行信息服務(wù)系統(tǒng)和應(yīng)急處置系統(tǒng)等,加快城市公交IC卡、“一卡通”普及,鼓勵“一卡通”在城市不同交通方式和跨市域公共交通的互聯(lián)互通。
運用經(jīng)濟行政手段對私家車出行進(jìn)行調(diào)控
《意見》提出,各市應(yīng)加強出行需求引導(dǎo)和管理,鼓勵各市因地制宜地開展錯峰出行,倡導(dǎo)非剛性出行需求選擇平峰期出行,加快駐車換乘、軌道交通接駁系統(tǒng)建設(shè)。綜合運用法律、經(jīng)濟、行政等手段對個體機動化交通需求進(jìn)行有效調(diào)控,提倡短距離出行選擇自行車、步行等交通方式。加快城市交通智能誘導(dǎo)系統(tǒng)建設(shè),大力發(fā)展汽車租賃、中小學(xué)校車服務(wù)系統(tǒng),推廣出租汽車電話約車服務(wù)、避開出行高峰錯時交接班,提高車輛和道路資源利用效率,減少交通擁堵。大力加強公共交通和綠色出行的宣傳和引導(dǎo),將每年9月16日至22日確定為“公交出行宣傳周”。
公交職工平均工資不低于社平工資水平
按照《意見》,各市政府要對公交企業(yè)給予補貼補償,確保公交職工平均工資不低于社會平均工資水平。公交企業(yè)要建立合理的工資分配制度,向一線職工傾斜,依法支付加班工資,充分體現(xiàn)崗位勞動強度和技能要求。
同時各城市相關(guān)部門要配合工會組織逐步建立并推行工資集體協(xié)商制度;城市人社部門要會同有關(guān)部門制定公交職工工資水平指導(dǎo)線,指導(dǎo)公交企業(yè)建立職工工資的正常增長機制。
四種方式征集您對交通的意見
對于《關(guān)于城市優(yōu)先發(fā)展公共交通的實施意見﹙征求意見稿﹚》有意見,可通過以下途徑和方式提出意見。
1.登錄遼寧省人民政府門戶網(wǎng)站提出意見(網(wǎng)址:http://www.ln.gov.cn)。
2.通過電子郵件方式將意見發(fā)送至:sfzqyj@ln.gov.cn。
3.通過傳真方式將意見傳至:024-23868192,聯(lián)系人:姜輝。
4.通過信函方式將意見寄至:遼寧省沈陽市和平區(qū)十三緯路18甲2號410室(郵編110003)遼寧省交通廳運輸管理局,并在信封上注明“《關(guān)于城市優(yōu)先發(fā)展公共交通的實施意見》征求意見”字樣。
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