最近一段時(shí)間,幾起校車安全事故再次將校車安全問題推上輿論風(fēng)口浪尖。《法制日?qǐng)?bào)》記者近日在新疆維吾爾自治區(qū)調(diào)查發(fā)現(xiàn),目前新疆區(qū)內(nèi)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的校車較少,校車駕駛員素質(zhì)也參差不齊,校車安全現(xiàn)狀仍不樂觀。

　　達(dá)標(biāo)校車不多

　　5月30日18時(shí)許,記者來到烏魯木齊市婦聯(lián)幼兒園,園內(nèi)兩輛大巴車整裝待發(fā),橘紅色的車身上都噴涂了“專用校車”字樣。“園里有5輛校車,均為33座的‘金龍’大客車。”幼兒園園長(zhǎng)劉賓說,“我們學(xué)校的校車已經(jīng)算是十分正規(guī)了,但按照新出臺(tái)的校車標(biāo)準(zhǔn),這些車仍不能完全達(dá)標(biāo)。”

　　記者了解到,目前新疆在冊(cè)登記的校車中,普通客車仍占多數(shù),配置有攝像頭、應(yīng)急開啟裝置、聲音呼救系統(tǒng)等設(shè)備的“大鼻子”校車并不多見,尤其是在地州鄉(xiāng)鎮(zhèn),許多學(xué)校仍租用班車、面包車或者公交車當(dāng)校車使用。

　　“我們3家幼兒園總共有20輛校車,都是符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的‘大鼻子’校車,僅購(gòu)買車輛成本就幾百萬(wàn)元,還要雇駕駛員、加油、保養(yǎng)……而這些費(fèi)用又不可能轉(zhuǎn)嫁到家長(zhǎng)身上,因此置辦高價(jià)校車多是賠本賺吆喝。”烏魯木齊市牛津?qū)氊愑變簣@運(yùn)營(yíng)總經(jīng)理張愉明告訴記者,幼兒園校車成本大,很多民辦幼兒園不愿意在校車上花太多錢。

　　這樣一來,一部分規(guī)模較小的幼兒園干脆不提供校車,還有一部分只得用相對(duì)安全的其他車輛代替校車提供服務(wù),只有一部分實(shí)力雄厚的幼兒園為了生源不惜在校車上投入大量資金。

　　專職司機(jī)難招

　　“不好意思,我剛才在開車送孩子,開校車時(shí)不允許接打電話。”幾通電話被拒接后,記者終于聯(lián)系上了牛津?qū)氊愑變簣@車隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)徐師傅。

　　徐師傅從事專職校車司機(jī)職業(yè)已有兩年,他在開校車前曾是一名營(yíng)運(yùn)客車駕駛?cè)恕?/p>

　　徐師傅說,作為專職校車司機(jī),他每天除了早晚兩趟4個(gè)來回接送孩子,還要對(duì)車輛檢查維護(hù)、打掃衛(wèi)生。因?yàn)槭擒囮?duì)隊(duì)長(zhǎng),他還要負(fù)責(zé)培訓(xùn)新來的駕駛員。

　　“現(xiàn)在,很多幼兒園的校車司機(jī)都是兼職的。”徐師傅說,入園的專職校車司機(jī)一直處于招聘難的狀態(tài),最主要的原因就是條件高。“首先,必須取得A1或A2駕駛證;其次,要有5年以上的駕齡;第三,要有豐富的營(yíng)運(yùn)客車駕駛經(jīng)驗(yàn)。符合這些條件的司機(jī)太難找了。”徐師傅說。

　　劉賓告訴記者,婦聯(lián)幼兒園一直以來對(duì)校車尤其是校車駕駛員的管理十分嚴(yán)格。“孩子好動(dòng),自律性差,在校車行駛途中,經(jīng)常會(huì)有孩子解開安全帶亂跑,司機(jī)不但要和跟車?yán)蠋熍浜瞎苁?還要保證駕駛平穩(wěn)。”劉賓說,為了孩子的安全,對(duì)專職校車司機(jī)的條件“不得不高”。

　　張愉明告訴記者,一旦校車發(fā)生剮蹭交通事故,幼兒園車隊(duì)將視其輕重對(duì)司機(jī)處以200元、500元、1000元不等的內(nèi)部罰款。此外,車隊(duì)每個(gè)月會(huì)對(duì)所有校車進(jìn)行交通違法信息查詢,一旦發(fā)現(xiàn)車輛存在交通違法記錄,也會(huì)給予司機(jī)相應(yīng)處罰。

　　執(zhí)法左右為難

　　2010年,我國(guó)首部《專用小學(xué)生校車安全技術(shù)條件》和《校車標(biāo)識(shí)》強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)公告發(fā)布,對(duì)校車的硬件設(shè)施提出要求。2012年4月《校車安全管理?xiàng)l例》開始施行,這是我國(guó)第一部校車安全管理法規(guī),它將校車安全問題納入法治軌道,為校車行駛施劃了“安全線”。2015年11月,新疆頒布了地方性法規(guī)——《新疆維吾爾自治區(qū)校車安全管理辦法》,對(duì)校車的管理作出了更為細(xì)致的要求。

　　據(jù)介紹,《校車安全管理?xiàng)l例》實(shí)施5年以來,新疆校車保有量從5年前的18輛,一躍上升至500輛左右。

　　“按照目前校車的數(shù)量來看,遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法滿足實(shí)際需求。按客車荷載人數(shù)的最高上限54座來算,500輛校車能乘下不到3萬(wàn)個(gè)孩子,隨便幾個(gè)學(xué)校的孩子加起來,就超過這個(gè)數(shù)量了。”新疆維吾爾自治區(qū)公安廳交警總隊(duì)事故處理和秩序管理支隊(duì)秩序管理大隊(duì)副大隊(duì)長(zhǎng)張端海分析,校車保有量極度缺乏,造成許多幼兒園、學(xué)校只得租用營(yíng)運(yùn)線路車、客車甚至公交車接送孩子,還有部分家長(zhǎng)采取共同出資包車的形式,租用面包車接送孩子。從嚴(yán)格意義上說,這些都屬于“黑校車”,其中不乏營(yíng)轉(zhuǎn)非客運(yùn)車輛,這些車多已達(dá)到使用年限,接送孩子無疑存在極大安全隱患。

　　“校車也是機(jī)動(dòng)車,只要上路行駛存在交通違法行為,交警部門就應(yīng)當(dāng)依法處罰,可在實(shí)際執(zhí)法中卻有很多難點(diǎn),如果對(duì)所有‘黑校車 ’實(shí)行一刀切,徹底取締,在沒有合法的標(biāo)準(zhǔn)校車的前提下,學(xué)生出行就會(huì)受阻,造成社會(huì)矛盾。而且,這些無‘校車 ’可坐的學(xué)生就會(huì)選擇乘坐電動(dòng)車或其他‘黑車’出行,可能產(chǎn)生新的、更嚴(yán)重的安全隱患。”張端海說。

　　由于校車只在學(xué)生上下學(xué)時(shí)使用,絕大多數(shù)時(shí)間是閑置的,這決定了它的低效率使用和高成本運(yùn)行。服務(wù)價(jià)格太低,企業(yè)不愿意干;服務(wù)價(jià)格太高,學(xué)生不愿意坐。

　　張端海建議,校車應(yīng)該向公交化運(yùn)營(yíng)方向發(fā)展,也可以讓校車運(yùn)營(yíng)或成為客運(yùn)企業(yè)新的業(yè)務(wù)增長(zhǎng)點(diǎn),通過政府牽頭,教育、交管、學(xué)校等部門共同協(xié)調(diào)來解決。