付業興 繪

　　□事件回放

　　據報道，新學期，全國多地出現了校車上牌難的現象。廈門一家民辦幼兒園新購置的校車，因為無法上牌只能閑置在客車公司里。有關部門解釋，遲遲不核發牌照的原因，在于這輛校車的部分細節與新國標有一些出入。

　　■本報記者 熊杰 李凌

　　□記者追蹤

　　開通綠色通道，盡快為新校車上牌

　　記者9月7日從廈門市有關部門了解到，9月5日，廈門市教育局與交警支隊緊急磋商并下發專門通知，廈門市車管所已經開通校車駕駛資格審批和新購專用校車上牌綠色通道，盡快為校車上牌。

　　廈門市教育局未保辦負責人介紹，根據國務院制定的《校車安全管理條例》的要求，校車上路實際上要經歷“三個步驟”，上“兩塊牌”。第一個步驟是到車管所上“車牌”，取得機動車檢驗合格證明。第二個步驟是申請“校車使用許可”。首先要報相關材料到區教育局，區教育局再分別報送區交警大隊、交通運輸部門征求意見，提出區教育局審查意見，最后報到區政府批準。第三個步驟是車管所根據區政府的批復發校車標牌。

　　開辟綠色通道后，不管校車上牌與否，可直接申請“校車使用許可”，也就是說可同時申請“兩塊牌”。據介紹，如果校車質量合格，手續齊全，本月內就可以上路運行。

　　為縮短新購專用校車辦理校車使用許可證的時間，廈門交警支隊車管所車管科有關負責人表示，校車駕駛資格簽注、機動車行駛證和校車安全技術檢驗合格證明可暫不提供，但要提供駕駛證和新車合格證。按廈門市有關要求填寫校車使用許可申請表并提供相關材料，由區教育局受理后送區交警大隊征求意見，區交警大隊收到材料后通知申請人到車管所交驗機動車，同時辦理新車上牌、安全技術檢驗和校車駕駛資格審批。

　　缺乏實施細則，多部門協調加大難度

　　國務院制定的《校車安全管理條例》已于今年4月5日公布施行，其目的就是為了“加強校車安全管理，保障乘坐校車學生的人身安全”。當符合標準的新校車擺在面前時，地方相關部門的表現為何不盡如人意呢?

　　記者了解到，國家緊急出臺《校車安全管理條例》之后，各地具體實施細則與新標準接軌尚有差距，導致部分地區在辦理相關運營手續和車牌時“卡殼”。

　　今年8月6日，教育部等20部門簽發通知，要求各省(區、市)應在9月15日前上報《校車安全管理條例》詳細的實施辦法。而各地在制定實施辦法以及具體實踐的過程中，都是在“摸著石頭過河”。目前，上海等一些地方已經出臺新規，然而，在其他地方，相關的細則尚未出臺，如何保障校車安全上路，在實施細則上缺乏明確的操作原則。

　　教育、交警、車管等多部門之間缺乏相應的統籌協調機制，也導致很多新校車遲遲難上路。根據《校車安全管理條例》規定，必須先有“車牌”以及相關證明材料后，才能去申請“校車使用許可”，而完成這一審批，還必須經過交警部門和交通運輸部門同意，最后還要區政府批準，多個部門分工協作，導致辦事難度加大。

　　政府統一協調，校車享受一站式服務

　　針對新學期新校車出現上牌難問題，北京師范大學教授袁桂林表示，盡管國家層面已經出臺了《校車安全管理條例》，但是由于缺乏經費保障機制、部分地方政府怕出事故擔責任，校車在推廣過程中面臨著重重困難，為校車安全上路造成一定隱患，急需在制度和操作上進行突破。

　　此外，規定多、要求多導致手續復雜，牽動學生安全的事誰都擔不起責任，相關部門不敢馬虎。校車除了對車輛的性能，包括平時所說的要用“長鼻子”等有規定外，還對駕駛員有要求，最后還要學校建立行駛路線、開行時間、安全管理等檔案。把這些材料備齊，學校著實要“費大力氣”。

　　袁桂林表示，建議政府加大統籌協調力度，各地應當以政府為主導，直接協調教育、交警、交通運輸等部門，或者組織相關部門人員統一辦公，讓學校能享受“一站式”服務，而不是在這些部門之間來回跑。

　　《中國教育報》2012年9月8日第2版