近年來(lái)，頻繁出現(xiàn)的校車事故案引發(fā)了人們對(duì)于兒童上下學(xué)安全性的擔(dān)憂，也引起了全國(guó)政協(xié)委員何水法的重視。今年兩會(huì)，何水法特意將“校車立法”列為政協(xié)提案的重要內(nèi)容。

　　何水法通過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，近年來(lái)中國(guó)城市化進(jìn)程取得顯著推進(jìn)，人民的經(jīng)濟(jì)生活水平得到了大幅度地提升。與此同時(shí)，高速城市化進(jìn)程中的社會(huì)問(wèn)題也日益凸顯：大中型城市人口高度集中，而三線城市以及鄉(xiāng)村人口數(shù)量大幅度下降。高度的人口集中直接導(dǎo)致大中型城市交通壓力過(guò)大，而鄉(xiāng)村人口數(shù)量尤其是兒童數(shù)量驟減則直接導(dǎo)致鄉(xiāng)村教育機(jī)構(gòu)數(shù)量的大幅度削減。這一問(wèn)題隨之引發(fā)連鎖反應(yīng)：大中型城市接送兒童上下學(xué)的私家車流給原本脆弱的城市交通帶來(lái)了更大的壓力，而銳減的鄉(xiāng)村教育機(jī)構(gòu)使得農(nóng)村兒童面臨離校遠(yuǎn)、上學(xué)難的問(wèn)題。城鄉(xiāng)兒童的安全上下學(xué)成為亟待解決的大問(wèn)題。

　　何水法認(rèn)為，目前中國(guó)城市兒童上下學(xué)主要有父母私家車接送、父母非機(jī)動(dòng)車接送和兒童自行搭乘公交三種途徑，而這三種交通途徑不僅都存在交通隱患，而且對(duì)兒童的健康成長(zhǎng)極為不利。與此同時(shí)，鄉(xiāng)村兒童面臨的問(wèn)題更為嚴(yán)峻，他們的父母或身在遙遠(yuǎn)的城市，或工作異常繁忙，無(wú)法也無(wú)瑕顧及接送他們上下學(xué)的問(wèn)題，他們或步行或騎車或乘坐私營(yíng)的校車，安全得不到任何保障，2011年發(fā)生的一系列悲劇正是這一問(wèn)題的集中爆發(fā)。因而，何水法倡議政府從法律層面確立校車制度并頒布與校車營(yíng)運(yùn)、交通相關(guān)的法律法規(guī)，進(jìn)而從根本上解決兒童上下學(xué)安全的問(wèn)題。

　　在提案中，何水法參照西方發(fā)達(dá)國(guó)家的校車制度，提出了詳細(xì)的關(guān)于校車立法的實(shí)施辦法，列舉出四個(gè)方面的內(nèi)容。他認(rèn)為，實(shí)施校車立法首先要進(jìn)行詳細(xì)的調(diào)研和考察，制定出惠及全國(guó)的校車普及措施，同時(shí)根據(jù)調(diào)研結(jié)果規(guī)定校車的安全標(biāo)準(zhǔn)和營(yíng)運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)，并通過(guò)法律法規(guī)加以保障實(shí)施。其次，由國(guó)家或各地方政府投入專項(xiàng)資金購(gòu)置車輛并撥款維持正常運(yùn)營(yíng)，也可以在確立了明確責(zé)任人的前提下，將購(gòu)車并運(yùn)營(yíng)的權(quán)利交予私人企業(yè)，但二者的前提均是以法律法規(guī)為依托確保兩項(xiàng)事務(wù)能夠順利進(jìn)行。第三，制定詳細(xì)而嚴(yán)格的司機(jī)選拔制度，并配以法規(guī)保障執(zhí)行。第四，在校車普及、資金齊備的情況下，國(guó)家和政府應(yīng)當(dāng)建議大中型城市制定更為詳盡的措施，如開(kāi)辟校車專用通道、制定校車優(yōu)先通行政策等，保障校車安全準(zhǔn)時(shí)運(yùn)營(yíng)，進(jìn)而削減城市交通壓力。

　　何水法認(rèn)為，制定校車普及政策并通過(guò)立法保障順利運(yùn)營(yíng)既能夠保證中國(guó)兒童健康成長(zhǎng)，又能夠在一定程度上削弱中國(guó)大中型城市交通壓力過(guò)大的棘手問(wèn)題，值得盡快著手開(kāi)展。