來源:來源:南方都市報
作者:潘逸濱 朱利輝 李文波
在政府預算中,是否有專項支出經費用于校車購買?南都記者查閱佛山市教育局和南海區教育局兩級2013年部門預算,均未發現有專項購買校車的項目支出。到底全市今年對校車購買有多少預算支出安排仍然是“謎”。
占七成的民辦學校校車沒補貼
2011年11月,市教育局局長李亞娟在佛山市校車管理現場會上,曾明確表示“校車成本政府要出大頭,明年(即2012年)預算要預留此塊。”不過,占佛山市校車總數3/4的民辦學校校車暫時不在財政預算的補貼范圍內。
但記者查閱公布在市政府信息公開欄目網上的2012年、2013年佛山教育局預算公開表,均沒有列出有關校車名目的專項預算支出。由于目前市級部門預算信息公開只涉及粗略的大項,在《佛山市教育局(部門)2013年財政撥款支出預算表》中,記者看到2013年佛山市教育局的預算支出總費為1.6723億,其中科目只涉及教育管理事務、普通教育、職業教育、教育費附加安排的支出以及其他教育支出等大項。2012年佛山教育局預算公開表也是如此。各種專項的預算支出仍沒有一項向社會公布。
南海教育局高考獎勵金2000萬
市級教育局預算如此,南海區2013年預算表中也沒有專項列出校車購置經費預算。盡管南海區教育局2013年預算表,對項目預算公布非常細致,包括名師津貼待遇費、校園藝術教育活動、中職學校國家助學金等明細。但記者只查閱到今年南海區“工作責任制考核及安全監督經費”名目,預算為15萬。
整體上今年南海教育局的公共財政預算約1.38億元,其中高考獎勵金2000萬。
除了部門教育經費預算,市、區兩級均有對教育專項經費的預算支出。去年南海區投入的教育經費總額約為33億元,約占財政支出的25%.而佛山市為93.32億,同比增長11.81%.
此外,去年南海區公車購置總支出724萬,其中公車運行支出3321萬;公務用車支出4045萬,總體經費下降16%.
專家說法
“收編民辦校車要看政府有無決心”
目前佛山校車共約1000輛(不含順德),這其中,民辦學校校車約占7成。由于民辦學校的校車配置、運營均由經營方承擔,而經營者在逐利的本能驅動下,對成本控制幾近于嚴苛,這導致校車管理難度較大。
“民辦學校校車問題最突出。”佛山市教育部門一名負責人曾明確表示,對民校校車安全十分擔心。盡管去年5月,國家發布校車管理新國標,要求在今年5月1日之前,未達到新國標的車輛要按照新國標進行改裝。但目前佛山的1000臺校車中,仍有半數校車未達到新國標。雖然去年佛山的財政預算中有預留校車資金,但占校車總數7成的民辦學校校車并不在財政預算的補貼范圍內。
“我們期望政府能考慮統一建一個校巴公司,將各民校的校車業務收起來”,禪城區一家民辦學校負責人訴苦稱,該校現有10多臺校車,每天近500名學生,雖然每生每月收取100多元的校車費,但學校仍需補貼近萬元。在他看來,按照新國標更新校車一項,學校就要花去20萬多元,加上司機工資、維修保養、油費等等,校車收支勉強持平;而現在社會對校車安全高度重視,“校車業務是一個燙手山芋”。
“現在有一種說法,"凡是民辦的政府都不用管",這有待商榷”,華南師范大學教科院博士生導師張敏強認為,盡管民辦學校身份尷尬,但政府在校車安全上應給予更多關注、扶持。張敏強坦言,由政府部門收回民校校車接送業務、委托或是購買專業校巴公司服務、家長適當承擔校車費用,是一種值得嘗試的運營模式。他直言,這要看政府有沒有決心和魄力來做,“這么做就意味著校車的直接責任人是政府,而不是民校”。
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