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作者:朱麗莉
校車安全問題一直受到社會高度關注。去年一年,在國務院領導的高度重視和推動下,2012年發生的涉及校車道路交通事故起數和死亡人數同比分別下降了42.1%和50.2%。雖然如此,2013上半年校車事故仍層出不斷,“黑校車”更是屢禁不止。
2013年2月20日江西進賢縣境內的316國道上幼兒園校車與油罐車剮蹭側翻10余幼兒受傷;
3月26日,天門市一私立幼兒園一輛核載31人實載26名學生的校車發生側翻,致車上3個學生受輕傷;
4月12日,蘇州一校車常州翻車致5人重傷;
4月22日,南海九江鎮民辦學校嘉華學校的一輛校車撞上停放在路邊的一輛掛車,造成車上學生1死9傷;
4月24日,湖北漢川一輛送垌冢鎮中心小學學生上課的面包車,過漢北河大橋1公里處,沖下馬路的水溝,2名學生受傷;
5月4日,鄲城縣新世紀中學接送學生的面包車在縣城東北角發生交通事故,造成1死5傷;
5月23日,鄧州市汲灘鎮廖寨村一民辦幼兒園發生一起校車悶死幼兒事件;
6月17日,德興市花橋鎮民辦寶寶幼兒園一幼兒被遺忘在接送車內致昏迷,后經搶救無效死亡。
6月27日,博白縣文地鎮發生一起交通事故,一輛大卡車和一輛柳州五菱面包車相撞,事故造成1人死亡、6人受傷。
暑假到了,很多家長朋友們都松下一口氣,不用再擔心孩子上學坐校車的安全問題了,然而等到假期結束,校車安全又該如何保障?各地區政府針對校車安全問題在今年上半年也相繼出臺各項政策用以加強校車安全保障。
成都規定,從7月1日起,成都交管部門將對校車上路行駛加強管理。面包車改造而成的粗糙校車,校車司機具有犯罪和違法記錄,校車外觀和停車牌未到位……7月1日起,這些違法違規行為都將被頂格“逗硬”處罰。
西安為保障學生、幼兒乘車人身安全,制定出臺《西安市校車安全管理辦法》中加強對政府配備校車和接送學生車輛的安全管理,將自備校車統一納入政府監管,無資質的要堅決予以取締。
廣東省實施《校車安全管理條例》辦法送審稿規定,市區內重型貨車、油罐車應避讓校車30米,使用拼裝或者達到報廢標準的機動車接送學生將對車輛所有人處10萬元罰款。該辦法送審稿規定機動車駕駛人也要取得校車駕駛資格才能駕駛校車。“無證”駕駛的司機將被處以2000元罰款。校車一年內超3次超載,或被吊銷校車使用許可。該辦法送審稿還明確集裝箱車、油罐車、泥頭車等“大家伙”在高速公路以及城市快速路應當與校車保持100米以上距離,在其他公路應當保持60米以上距離,在城市道路應當保持30米以上距離。其他機動車超越校車,或者與校車會車時,應當與校車保持安全的橫向距離。
甘肅金塔縣按照“政府主導扶持、客運公司市場運作、部門嚴格履職、學校緊密配合”的校車運營模式,制定印發了《金塔縣中小學校車安全工程實施方案》,建立了學校安全及校車安全管理聯席會議制度,嚴格對承接學生運輸服務的客運車輛和駕駛人員進行準入和準駕資格審查,并對獲得校車服務許可的客運車輛采取定車、定人、定座位、定時間、定線路、定站點的辦法,確保了校車運行安全。
濟南市政府發布的《關于明確道路交通安全重點工作責任分工的通知》(以下簡稱《通知》)中要求,所有投入運營的校車必須安裝GPS全球衛星定位系統和視頻監控系統,保障校車運行安全。
甘肅省蘭州市政府辦公廳日前印發了《蘭州市校車安全管理實施細則》,進一步明確了縣區政府、公安部門、交通運輸部門等校車安全管理職責。細則規定,載有學生的校車在高速公路上的最高時速不得超過80公里,在其他道路上的最高時速不得超過60公里,校車可以在公交專用車道行駛。
各地區條例的出臺,在一定程度上使得校車安全的保障進一步加強。除此之外,各地政府還需指導、督促地方落實條例,并完善標準。公安部、工信部、質檢總局、標準委制定或修訂了《專用校車安全技術條件》、《機動車駕駛證申領和使用規定》、《專用校車生產企業及產品準入管理規則》、《校車標識》等。發改委、財政部、稅務總局、保監會分別對財政支持校車服務的政策措施、稅收優惠政策、校車保險制度、相關標準等進行了研究。教育部與工業和信息化部起草了《部際聯席會議辦公室關于提醒各地依〈車輛生產企業及產品公告〉選購校車從源頭上確保校車安全的通知》,以避免發生因購買不符合標準校車而無法辦理牌證等問題。
下一步,將進一步引導推動各地深入貫徹落實各地方政策,完善校車服務的政策措施,制定出學生交通服務方案和校車服務方案,健全校車使用許可工作制度,建立可持續的校車運營模式;并繼續開展專項督查,及時通報發現的問題;協調督促有關部門研究制定支持校車服務的財政稅收等政策措施,完善校車保險制度,完成相關標準的制定修訂工作;總結宣傳推介校車管理典型經驗,加強校車安全管理經驗交流;加大校車安全宣傳普及力度,努力營造全社會關心、重視、支持校車安全管理工作的良好氛圍。
綜上所述,解決校車安全問題需要強化政府責任、增加專項投入,將提供校車服務納入教育基本公共服務的范疇,同時安全校車的建設問題還要和當地大力發展學前教育、推進義務教育均衡和學校布局調整工作密切結合,從根源上化解校車資源短缺的壓力。希望再次開學以后孩子們都能坐上安全保障的校車,平安度過上學路,悲劇的校車事故不再發生。
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安全校車發展之路走了有多遠?
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