作者:基礎一司
2011年8月24日,教育部啟動校車運營管理試點工作,在全國范圍內選擇校車運營管理有一定工作基礎的遼寧省桓仁縣、黑龍江省雞西市、浙江省德清縣、山東省威海市、山東省無棣縣、陜西省西安市閻良區共六個縣區市為試點地區。兩年多以來特別是在《校車安全管理條例》頒布實施以后,六個試點地區立足本地實際,在校車運營管理方面開展了大量工作,取得了諸多經驗。
堅持政府主導。六個試點地區在農村學校布局調整后不等不靠,切實履行政府責任,堅持政府主導,將解決學生上下學交通問題作為重要的民生工程,因地制宜,大膽探索,加大投入,不斷完善,較好地滿足了學生上下學交通需求,確保了學生交通安全。
專業化運營管理。六個試點地區目前均依托專業公司為學生提供上下學交通服務。桓仁縣政府與客運公司簽訂運營協議,成立校園車隊,由客運公司統一負責校車的運營。雞西市主要通過組織公交公司為學生上下學提供交通服務。德清縣逐步形成了“政府主導、部門監管、市場運作、公司管理”的校車運營管理模式。威海市主要采取在城鄉結合部政府購買服務,專業公司運營和在偏遠農村地區政府投資購車,專業公司運營的模式。無棣縣成立專門校車服務公司,實行企業化運作,公司化管理的運營模式。閻良區依托現有運輸企業,成立校車運營分公司全面負責校車運行工作。
發揮公交作用。《校車安全管理條例》要求充分發揮公交作用解決學生上下學交通問題。雞西市主要通過增加公交車的運載能力來消化學生的乘車需求,所屬六區學校的學生均乘坐公交車上下學。德清縣依托較為成熟的城鄉一體化公交,專門設立19條線路用于接送學生。威海市在城鄉結合部,采取延長或調整城市公交、城郊公交等運營線路,或租賃專業客運公司車輛投入運營等方式,滿足學生上下學乘車需求。
政府財政補貼。政府財政支持學生上下學交通服務主要體現在車輛購置和運營補貼。桓仁縣主要采取“義務教育政府全額補貼,專業客運公司運行,學前教育民營資本介入,成立專用校車公司”的運營模式。雞西市每年撥出專款,實施貧困住宿學生和通勤學生補助工程。德清縣政府全額出資購買專用校車,并設立每年600萬元的專項補貼資金,用于校車公司的運行補貼。威海市在偏遠農村地區,通過政府統一購車或貼息購車等方式,交由城市公交、城郊公交或其他專業公司運營管理。無棣縣財政出資購買專用校車,由校車公司運營,學生乘車實行月票制度,財政每月進行補貼。閻良區采取適當收費和財政兜底的原則,從2013年起每年列支專款用于補貼校車運營。
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