作者:網(wǎng)絡(luò)
有媒體將廣州申請(qǐng)校車使用許可歸納為“需持四證過四關(guān)”,似乎有些不準(zhǔn)確。根據(jù)報(bào)道,具體申請(qǐng)流程還是挺繁瑣的:校車申請(qǐng)人將“機(jī)動(dòng)車所有人的身份證明”、“機(jī)動(dòng)車行駛證”、“校車駕駛員的機(jī)動(dòng)車駕駛證”、“校車安全技術(shù)檢驗(yàn)合格證明”、“包括行駛路線、開行時(shí)間和停靠站點(diǎn)的校車運(yùn)行方案”,先交市教育部門審核;然后教育部門轉(zhuǎn)給交警部門,審核通過后,后者書面回復(fù)教育部門。至此,申請(qǐng)程序似乎才剛走完一半。
我梳理了一下,申請(qǐng)程序要過“四關(guān)”不假,但是所需的證件資料卻不止4種,前半段需提交5項(xiàng)資料,后半程需提交6項(xiàng)資料。
為孩子們打造一條上下學(xué)的平安大道,至關(guān)重要的兩點(diǎn)是:校車本身的質(zhì)量和車況必須安全;校車駕駛?cè)吮仨毷胤{駛、文明駕駛、按運(yùn)行方案行駛和停靠。保護(hù)孩子們的生命安全,是任何現(xiàn)代社會(huì)都必須無條件擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任與義務(wù),也是符合國(guó)際慣例的“兒童福利”的一個(gè)底線。因?yàn)闊o論之于國(guó)家、社會(huì),還是之于民族來講,兒童是一切的未來。所以,提高校車和校車駕駛?cè)说臏?zhǔn)入門檻,無可非議,且勢(shì)在必行。
但是,這并不意味著行政審批可以由此“臃腫”。在信息化時(shí)代,校車申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)可以在初始端一次性向市教育部門提供紙質(zhì)資料,后續(xù)各個(gè)審批部門相互聯(lián)網(wǎng)以傳遞相關(guān)電子信息,并逐部門生成新的電子審批信息,然后申請(qǐng)人直接到車管所領(lǐng)取校車標(biāo)牌。這些審批手段,在理論上是完全可行的,而且在信息化時(shí)代實(shí)現(xiàn)起來并不難。至少,申請(qǐng)人不必向教育部門和車管所重復(fù)提供3種證件的原件及復(fù)印件。
在傳統(tǒng)思維中,對(duì)某一項(xiàng)工作重視,就意味著要增加行政審批的環(huán)節(jié),和逐環(huán)節(jié)加大對(duì)報(bào)審材料的現(xiàn)場(chǎng)審核力度。正因此,行政審批的項(xiàng)目、環(huán)節(jié)以及需要報(bào)審的材料,越來越臃腫。但是在當(dāng)下,各級(jí)政府正在下大力氣削減行政審批項(xiàng)目、簡(jiǎn)化審批程序。這種背景下,廣州校車申請(qǐng)審批需要申請(qǐng)人反復(fù)遞交材料,顯然有不妥之處。
審核之嚴(yán),并不在反復(fù)審查同一個(gè)證件原件,而在于各個(gè)審批環(huán)節(jié)認(rèn)真負(fù)責(zé),審批結(jié)果經(jīng)得起考驗(yàn),并且可以為下一個(gè)環(huán)節(jié)提供擔(dān)保性證明。而校車安全,也不僅僅在于審批,更在于日常監(jiān)管。所以,校車的準(zhǔn)入門檻可提高,但行政審批卻不能“疊屋架床”
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