近期，山東省內(nèi)校車安全事故頻發(fā)，一時間校車安全問題引發(fā)全社會的廣泛關(guān)注，就此記者采訪了主管校車安全的相關(guān)部門。采訪發(fā)現(xiàn)，違法接送學(xué)生的車輛多集中在學(xué)校距離較遠、上下學(xué)不方面的農(nóng)村和山區(qū)，前期濟南市周邊的平陰、章丘探索出了有益的校車管理運營模式，近期濟南市正在全市范圍內(nèi)對接送學(xué)生的車輛進行徹底地摸底排查。

　　2012年4月5日，國家出臺了《校車安全管理條例》，對學(xué)校和校車服務(wù)提供者的職責、校車使用許可的申請、校車駕駛?cè)说馁Y質(zhì)、校車通行安全、校車乘車安全進行了明確規(guī)定。

　　該條例規(guī)定，省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)當結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定本條例的實施辦法。目前山東省尚未出臺校車管理相關(guān)政策，濟南市于2012年8月下發(fā)了《關(guān)于進一步加強校車安全管理工作的通知》，并成立校車安全管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)包括教育、公安、交通、財政、安監(jiān)等多個部門的校車安全管理辦公室，負責日常的校車監(jiān)管。其中教育部門負責校車使用許可的申請受理，與公安交警、交通運輸?shù)认嚓P(guān)部門共同做好校車駕駛?cè)撕碗S車照管人員的安全教育和培訓(xùn)工作;建立健全校車安全管理機制，完善管理制度，對教師、學(xué)生及其監(jiān)護人進行交通安全教育。交警部門負責接送學(xué)生車輛交通違法行為的查處、校車標牌的發(fā)放和收回工作、校車駕駛資格的審查及校車安全技術(shù)狀況審驗工作。

　　平陰探索城區(qū)公交運送學(xué)生

　　記者從濟南市教育局了解到，平陰和章丘是濟南市校車運行較好的兩個縣。“在校車的監(jiān)管和運行方面，我們探索出政府主導(dǎo)、部門監(jiān)管、公司運營、財政獎補的‘平陰模式’”，平陰縣教育局安全科科長張明春告訴記者，平陰縣人民政府總體調(diào)度校車運行并給予政策支持，教育、交警、交通、安監(jiān)等多部門負責校車監(jiān)管，校車運營公司負責校車日常的運行、維護，財政分8年時間將校車購置的本金和利息以及折舊費獎補給校車運營公司。

　　記者了解到，平陰縣共有83輛校車，覆蓋6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)2條街道的27所小學(xué)，全部用于接送農(nóng)村小學(xué)生上下學(xué)，城區(qū)小學(xué)試點公交接送的模式。從2013年起，平陰縣教育局與公交部門合作，專門拿出7輛公交車接送城區(qū)小學(xué)生，并配置專門的公交安全員保障學(xué)生安全。

　　據(jù)張明春介紹，平陰縣購置校車花費了2000多萬元，83輛校車每年的運行費用為900多萬元。目前已經(jīng)形成了比較系統(tǒng)的校車運營方案，即社會力量出資購買校車，運營費用由教育系統(tǒng)轉(zhuǎn)移支付，學(xué)生承擔一小部分。“學(xué)生乘坐校車每月繳納80元的乘車費，我們的宗旨是‘家長辛苦一天，學(xué)生安全乘車一個月’。”張明春說，乘車價格由當?shù)氐奈飪r部門核定，目前全國對校車的乘車費用都沒有統(tǒng)一規(guī)定，他們也是“摸著石頭過河”。

　　張明春說，平陰當?shù)睾芏嗉议L外出打工，不少非法接送學(xué)生的車都是家長租用的。對于這些車輛，教育部門沒有執(zhí)法權(quán)，只能通過宣傳、勸導(dǎo)的方式告知學(xué)生和家長不坐無牌、無證、無養(yǎng)路費的“三無”車輛和超載車輛。記者采訪的當口，張明春正與當?shù)氐慕痪⒔煌ǖ炔块T商量校車安全的事宜，他表示下一步將繼續(xù)探索城區(qū)公交運送學(xué)生的模式，保障學(xué)生上下學(xué)安全。

　　章丘試點校車公私合作

　　2013年6月，章丘市政府出臺文件推動校車管理，并成立了校車管理辦公室。截止12月初，章丘市共有202輛正規(guī)校車，這些校車的產(chǎn)權(quán)歸個人所有。從去年開始，章丘出臺了《校車補助實施辦法》，車主購買校車時，政府會給予60%的補貼，車主只需要承擔全車價格的40%。這是濟南首次探索校車歸個人所有的營運模式。

　　目前202輛校車都有4個車載攝像頭，車內(nèi)外的情況實時上傳到校車安全監(jiān)管系統(tǒng)的后臺。校車在運行時進行實時監(jiān)控，停止時會對校車進行定位。一旦出現(xiàn)不按規(guī)定行駛的校車，就會發(fā)出報警語音。如果家長想了解孩子所乘坐校車內(nèi)外的情況，可以隨時通過賬號密碼登錄系統(tǒng)平臺查看,也可以下載手機客戶端,通過手機查看。

　　章丘市政府對這些校車進行統(tǒng)一掛牌、統(tǒng)一管理、一車一檔，對車主、駕駛?cè)恕⑴阕o人員和行駛路線等信息詳細備案，交警大隊將校車信息制作版面上墻，細化信息，真正做到底數(shù)清、情況明，實現(xiàn)動態(tài)的“戶籍化”管理。

　　非法運送學(xué)生車輛不能稱之為“黑校車”

　　“媒體報道以及大眾口中‘黑校車’、‘非法校車’的稱呼都是不準確的。”濟南市交警支隊車管所查驗科科長尚健告訴記者，根據(jù)《校車安全管理條例》，校車指的是取得使用許可，用于接送接受義務(wù)教育的學(xué)生上下學(xué)的7座以上的載客汽車，不符合以上條件的稱為接送學(xué)生車輛。

　　據(jù)介紹，目前，在交警部門注冊登記的專用校車有357輛，領(lǐng)取校車標牌的152輛，主要用于歷城、章丘、平陰、長清等濟南市近郊或農(nóng)村地區(qū)接送學(xué)生上下學(xué)。尚健透露，12月初濟南市政府下發(fā)文件，由教育部門牽頭、交警部門配合，在全市范圍內(nèi)對接送學(xué)生車輛進行徹底的摸底、排查，到12月底摸底排查工作結(jié)束。

　　目前出現(xiàn)事故的校車以及其他接送學(xué)生的車輛主要集中于農(nóng)村及邊遠地區(qū)，這也是非法接送學(xué)生車輛比較集中的區(qū)域。尚健分析表示，城市的孩子多就近入學(xué)，上放學(xué)可以有家長接送、公交、校車多種方式;農(nóng)村由于合村并校，學(xué)校與家的距離較遠，校車成為不少學(xué)生唯一的上下學(xué)方式，但與學(xué)生數(shù)量相比，現(xiàn)有的專用校車滿足不了學(xué)生的出行需求，因此滋生了一批非法接送學(xué)生車輛。

　　根據(jù)《校車條例》有關(guān)規(guī)定，接送小學(xué)生、幼兒的校車應(yīng)當使用專用校車，接送初中生可以使用非專用校車。在省政府未出臺專用校車過渡期限的具體規(guī)定前，濟南市過渡期暫定為3年(即2012年4月5日至2015年4月5日)，省政府明確過渡期限后，依據(jù)上級有關(guān)規(guī)定和具體實際進行調(diào)整。尚健表示，過渡期結(jié)束后，濟南市繼續(xù)延長過渡期還是采取新的政策目前還是未知數(shù)，目前山東省正在研究制定校車安全的相關(guān)政策，濟南市屆時會根據(jù)省里的政策出臺相應(yīng)細則。