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    2012年我國(guó)校車(chē)財(cái)政補(bǔ)貼方案研究分析

    2013.12.11 -

    來(lái)源:來(lái)源:中國(guó)行業(yè)研究網(wǎng)

    作者:網(wǎng)絡(luò)

      今年2月份,國(guó)內(nèi)50家客車(chē)企業(yè)共銷(xiāo)售14267輛,同比增幅達(dá)到了90.99%,10年來(lái)行業(yè)最高月銷(xiāo)量紀(jì)錄,校車(chē)銷(xiāo)量達(dá)到2925輛,占總銷(xiāo)量的20.50%。實(shí)際上,平頭校車(chē)比長(zhǎng)頭校車(chē)具有更高的空間利用率,性?xún)r(jià)比也更高。

      數(shù)據(jù)校車(chē)

      今年2月份,國(guó)內(nèi)50家客車(chē)企業(yè)共銷(xiāo)售14267輛,同比增幅達(dá)到了90.99%,10年來(lái)行業(yè)最高月銷(xiāo)量紀(jì)錄,校車(chē)銷(xiāo)量達(dá)到2925輛,占總銷(xiāo)量的20.50%。

      由于《條例》遲遲不出臺(tái),很多客戶(hù)也還在觀望。從3月份校車(chē)銷(xiāo)量及訂單的情況來(lái)看,整體增速都在放緩。備受關(guān)注的兩會(huì)已經(jīng)結(jié)束多日,但社會(huì)各界熱切期待的“校車(chē)新國(guó)標(biāo)”并沒(méi)有“如期”出臺(tái),市場(chǎng)及企業(yè)觀望情緒越發(fā)濃重。

      校車(chē)市場(chǎng)增速放緩

      在去年11月甘肅校車(chē)事故發(fā)生之后,校車(chē)市場(chǎng)呈現(xiàn)爆發(fā)式增長(zhǎng)勢(shì)頭。

      去年12月底,國(guó)家工業(yè)和信息化部就《校車(chē)安全技術(shù)條件》《校車(chē)座椅系統(tǒng)及其車(chē)輛固定件的強(qiáng)度》《幼兒校車(chē)安全技術(shù)條件》《幼兒校車(chē)座椅系統(tǒng)及其車(chē)輛固定件的強(qiáng)度》等關(guān)于校車(chē)的四項(xiàng)強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)(下稱(chēng)“校車(chē)新國(guó)標(biāo)”)向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。

      條例》可望在今年3月正式出臺(tái),并將有效帶動(dòng)校車(chē)市場(chǎng)進(jìn)一步打開(kāi),推動(dòng)校車(chē)管理進(jìn)入規(guī)范化。

      今年2月底,中機(jī)車(chē)輛技術(shù)服務(wù)中心(下稱(chēng)“中機(jī)中心”)經(jīng)工信部產(chǎn)業(yè)政策司同意,在蘇州召集了十多家國(guó)內(nèi)主流客車(chē)企業(yè)召開(kāi)“校車(chē)生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)則”座談會(huì),就未來(lái)校車(chē)市場(chǎng)的“門(mén)檻”設(shè)置進(jìn)行研討。中機(jī)中心審核部主任耿磊告訴記者,目前,有關(guān)《校車(chē)生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)則》的“一稿”已經(jīng)上交至工信部,等待審核,有關(guān)校車(chē)準(zhǔn)入相關(guān)規(guī)定將在《條例》正式出臺(tái)后陸續(xù)公布。

      按照國(guó)務(wù)院及有關(guān)部委規(guī)劃,《條例》將在兩會(huì)期間討論后通過(guò),但是,由于對(duì)校車(chē)補(bǔ)貼方案仍存在分歧,《條例》尚未能在兩會(huì)后及時(shí)公布。受此影響,3月份以來(lái),國(guó)內(nèi)校車(chē)市場(chǎng)增速出現(xiàn)明顯放緩。

      價(jià)格爭(zhēng)議導(dǎo)致條例難產(chǎn)?

      有關(guān)部委已經(jīng)就校車(chē)采購(gòu)及運(yùn)營(yíng)初期給予財(cái)政補(bǔ)貼一事達(dá)成共識(shí),國(guó)家發(fā)改委亦正在研究國(guó)家及地方財(cái)政分擔(dān)比例。但是,對(duì)于技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)提高而帶來(lái)的成本增加,各方存在一定分歧。究竟校車(chē)是由學(xué)校埋單,還是當(dāng)?shù)卣駟?校車(chē)采購(gòu)當(dāng)中又如何避免“地方保護(hù)主義”、“趁火打劫”等現(xiàn)象,成為《條例》“難產(chǎn)”的原因之一。

      為解決上述分歧,兩會(huì)期間財(cái)政部曾專(zhuān)門(mén)下發(fā)了調(diào)查問(wèn)卷,要求企業(yè)將主要校車(chē)產(chǎn)品的生產(chǎn)成本做統(tǒng)計(jì)上報(bào)相關(guān)部門(mén)。財(cái)政部將根據(jù)企業(yè)的具體生產(chǎn)成本,拿出校車(chē)補(bǔ)貼方案。

      目前草擬的校車(chē)財(cái)政補(bǔ)貼方案共有三種:一是將專(zhuān)項(xiàng)資金劃撥到教育部,由教育部統(tǒng)一管理,并根據(jù)實(shí)際需求統(tǒng)一采購(gòu);第二種是將專(zhuān)項(xiàng)資金按照各地區(qū)不同的經(jīng)濟(jì)狀態(tài),按需求比例劃撥到地方財(cái)政,由地方政府根據(jù)實(shí)際需求合理分配;第三個(gè)方案是校車(chē)基金由第三方托管,按需申請(qǐng)?jiān)俳y(tǒng)一購(gòu)買(mǎi)校車(chē)。第一種補(bǔ)貼方案受到業(yè)內(nèi)較多專(zhuān)家認(rèn)可,最有可能被采納。

      補(bǔ)貼方案的落實(shí)仍將存在分歧。“專(zhuān)業(yè)人士可以把價(jià)格壓得很低,而教育系統(tǒng)代表的議價(jià)能力則相對(duì)弱很多。因此,在校車(chē)市場(chǎng)成為客車(chē)市場(chǎng)一個(gè)增長(zhǎng)點(diǎn)的情況下,校車(chē)成本和價(jià)格是個(gè)很敏感的問(wèn)題,因?yàn)檫@直接決定校車(chē)生產(chǎn)企業(yè)的利潤(rùn)水平。”宇辰說(shuō)道。

      “長(zhǎng)平頭”之爭(zhēng)再起

      同一長(zhǎng)度不同品牌和不同款式的校車(chē)之間,價(jià)格差距可謂懸殊。就同配置的6米校車(chē)而言,售價(jià)從10萬(wàn)~23萬(wàn)元不等,而部分企業(yè)的“長(zhǎng)鼻子”校車(chē)甚至需要30萬(wàn)元。

      一輛按照2010年實(shí)施的《專(zhuān)用小學(xué)生校車(chē)安全技術(shù)條件》生產(chǎn)的6米平頭校車(chē)價(jià)格最低為16萬(wàn)元,但如果要滿(mǎn)足“校車(chē)新國(guó)標(biāo)”要求,則需增加一些專(zhuān)用設(shè)備。如果價(jià)格再低,公司就會(huì)虧損。

      然而,同樣是滿(mǎn)足“校車(chē)新國(guó)標(biāo)”要求的6米平頭校車(chē),北方某客車(chē)企業(yè)負(fù)責(zé)人給記者的報(bào)價(jià)是10萬(wàn)~12萬(wàn)元,比上一家企業(yè)的報(bào)價(jià)低4萬(wàn)~6萬(wàn)元。如果是同等配置的長(zhǎng)頭車(chē),報(bào)價(jià)則為21萬(wàn)~23萬(wàn)元。而另一家國(guó)內(nèi)主流客車(chē)企業(yè)生產(chǎn)的6.6米長(zhǎng)頭校車(chē)售價(jià)則在30萬(wàn)元左右,相差7萬(wàn)~9萬(wàn)元。

      為什么不同企業(yè)的同長(zhǎng)度、同款式校車(chē)之間的價(jià)格會(huì)相差這么多?

      由于校車(chē)新國(guó)標(biāo)初稿中基本明確了專(zhuān)業(yè)校車(chē)應(yīng)以發(fā)動(dòng)機(jī)前置為主,所以現(xiàn)在大多數(shù)企業(yè)都在推“長(zhǎng)鼻子”產(chǎn)品,但目前國(guó)內(nèi)客車(chē)企業(yè)大部分并未有成熟的長(zhǎng)頭校車(chē)的產(chǎn)品,底盤(pán)需要重新開(kāi)發(fā),因此,價(jià)格要比平頭校車(chē)貴不少。

      實(shí)際上,平頭校車(chē)比長(zhǎng)頭校車(chē)具有更高的空間利用率,性?xún)r(jià)比也更高。以蘇金產(chǎn)品為例,同長(zhǎng)度同配置的長(zhǎng)頭校車(chē)要比平頭校車(chē)貴大約20%~25%,一輛中等配置的6米長(zhǎng)頭校車(chē)大概22萬(wàn)~23萬(wàn)元,但同配的平頭校車(chē)只需16萬(wàn)~17萬(wàn)。而且,同樣長(zhǎng)度的平頭校車(chē)都要比長(zhǎng)頭校車(chē)多一排座位,可以多承載5人。因此,“如果校車(chē)新國(guó)標(biāo)對(duì)平頭校車(chē)開(kāi)放的話(huà),長(zhǎng)頭校車(chē)基本上沒(méi)有市場(chǎng)的。”

      長(zhǎng)平頭之分并非校車(chē)價(jià)格懸殊的關(guān)鍵。校車(chē)價(jià)格的差距更多體現(xiàn)在品牌溢價(jià)和制造工藝上。

      不同的制作工藝之間成本差異很大,但你們一般人是看不出來(lái)有什么不一樣的。例如車(chē)架電泳這個(gè)工藝,整體投入大概需要2億元,很多小企業(yè)是不會(huì)做的,但這個(gè)對(duì)產(chǎn)品的使用壽命有直接影響,尤其是在沿海地區(qū),如果車(chē)輛沒(méi)有電泳,很容易腐蝕,使用年限也相應(yīng)減少,也許開(kāi)個(gè)三五年車(chē)架就不行了,這樣也就降低了車(chē)輛的安全性能。

      目前草擬的校車(chē)財(cái)政補(bǔ)貼方案共有三種:一是將專(zhuān)項(xiàng)資金劃撥到教育部,由教育部統(tǒng)一管理,并根據(jù)實(shí)際需求統(tǒng)一采購(gòu);第二種是將專(zhuān)項(xiàng)資金按照各地區(qū)不同的經(jīng)濟(jì)狀態(tài),按需求比例劃撥到地方財(cái)政,由地方政府根據(jù)實(shí)際需求合理分配;第三個(gè)方案是校車(chē)基金由第三方托管,按需申請(qǐng)?jiān)俳y(tǒng)一購(gòu)買(mǎi)校車(chē)。第一種補(bǔ)貼方案受到業(yè)內(nèi)較多專(zhuān)家認(rèn)可,最有可能被采納。

      補(bǔ)貼方案的落實(shí)仍將存在分歧。“專(zhuān)業(yè)人士可以把價(jià)格壓得很低,而教育系統(tǒng)代表的議價(jià)能力則相對(duì)弱很多。因此,在校車(chē)市場(chǎng)成為客車(chē)市場(chǎng)一個(gè)增長(zhǎng)點(diǎn)的情況下,校車(chē)成本和價(jià)格是個(gè)很敏感的問(wèn)題,因?yàn)檫@直接決定校車(chē)生產(chǎn)企業(yè)的利潤(rùn)水平。”宇辰說(shuō)道。

      “長(zhǎng)平頭”之爭(zhēng)再起

      同一長(zhǎng)度不同品牌和不同款式的校車(chē)之間,價(jià)格差距可謂懸殊。就同配置的6米校車(chē)而言,售價(jià)從10萬(wàn)~23萬(wàn)元不等,而部分企業(yè)的“長(zhǎng)鼻子”校車(chē)甚至需要30萬(wàn)元。

      一輛按照2010年實(shí)施的《專(zhuān)用小學(xué)生校車(chē)安全技術(shù)條件》生產(chǎn)的6米平頭校車(chē)價(jià)格最低為16萬(wàn)元,但如果要滿(mǎn)足“校車(chē)新國(guó)標(biāo)”要求,則需增加一些專(zhuān)用設(shè)備。如果價(jià)格再低,公司就會(huì)虧損。

      然而,同樣是滿(mǎn)足“校車(chē)新國(guó)標(biāo)”要求的6米平頭校車(chē),北方某客車(chē)企業(yè)負(fù)責(zé)人的報(bào)價(jià)是10萬(wàn)~12萬(wàn)元,比上一家企業(yè)的報(bào)價(jià)低4萬(wàn)~6萬(wàn)元。如果是同等配置的長(zhǎng)頭車(chē),報(bào)價(jià)則為21萬(wàn)~23萬(wàn)元。而另一家國(guó)內(nèi)主流客車(chē)企業(yè)生產(chǎn)的6.6米長(zhǎng)頭校車(chē)售價(jià)則在30萬(wàn)元左右,相差7萬(wàn)~9萬(wàn)元。

      為什么不同企業(yè)的同長(zhǎng)度、同款式校車(chē)之間的價(jià)格會(huì)相差這么多?

      由于校車(chē)新國(guó)標(biāo)初稿中基本明確了專(zhuān)業(yè)校車(chē)應(yīng)以發(fā)動(dòng)機(jī)前置為主,所以現(xiàn)在大多數(shù)企業(yè)都在推“長(zhǎng)鼻子”產(chǎn)品,但目前國(guó)內(nèi)客車(chē)企業(yè)大部分并未有成熟的長(zhǎng)頭校車(chē)的產(chǎn)品,底盤(pán)需要重新開(kāi)發(fā),因此,價(jià)格要比平頭校車(chē)貴不少。

      實(shí)際上,平頭校車(chē)比長(zhǎng)頭校車(chē)具有更高的空間利用率,性?xún)r(jià)比也更高。以蘇金產(chǎn)品為例,同長(zhǎng)度同配置的長(zhǎng)頭校車(chē)要比平頭校車(chē)貴大約20%~25%,一輛中等配置的6米長(zhǎng)頭校車(chē)大概22萬(wàn)~23萬(wàn)元,但同配的平頭校車(chē)只需16萬(wàn)~17萬(wàn)。而且,同樣長(zhǎng)度的平頭校車(chē)都要比長(zhǎng)頭校車(chē)多一排座位,可以多承載5人。因此,“如果校車(chē)新國(guó)標(biāo)對(duì)平頭校車(chē)開(kāi)放的話(huà),長(zhǎng)頭校車(chē)基本上沒(méi)有市場(chǎng)的。”

      長(zhǎng)平頭之分并非校車(chē)價(jià)格懸殊的關(guān)鍵。校車(chē)價(jià)格的差距更多體現(xiàn)在品牌溢價(jià)和制造工藝上。

      不同的制作工藝之間成本差異很大,但你們一般人是看不出來(lái)有什么不一樣的。例如車(chē)架電泳這個(gè)工藝,整體投入大概需要2億元,很多小企業(yè)是不會(huì)做的,但這個(gè)對(duì)產(chǎn)品的使用壽命有直接影響,尤其是在沿海地區(qū),如果車(chē)輛沒(méi)有電泳,很容易腐蝕,使用年限也相應(yīng)減少,也許開(kāi)個(gè)三五年車(chē)架就不行了,這樣也就降低了車(chē)輛的安全性能。

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