來源:本站原創(chuàng)
作者:朱麗莉
路況、經(jīng)濟實力、校車需求的不同,導(dǎo)致了各地校車運營模式的差異,很難有一套模式能夠“放之四海而皆準(zhǔn)”。隨著校車在全國范圍內(nèi)的不斷推廣普及,各地在校車運營方面也作出了很多有益探索,為校車的進一步推廣提供了有益借鑒。如何確保學(xué)生乘坐安全校車依然是我國迫切需要解決的問題,為此,我國各地區(qū)紛紛因地制宜,尋求解決學(xué)生乘坐安全校車的良方。
蘭州市現(xiàn)有各級各類學(xué)校1286所,在校生92萬人。其中義務(wù)教育階段寄宿制學(xué)校127所,寄宿學(xué)生1.61萬人,需要乘車上下學(xué)的學(xué)生6903人。在教育部門看來,目前蘭州校車最大的需求集中在主城區(qū)、城郊和三縣以及紅古區(qū),主城區(qū)原則上采用既有公交線路的延伸服務(wù)來解決學(xué)生的乘車需求。由于各地存在差異,蘭州校車目前依然處于多元化探索階段,以至于像諸如“充分發(fā)揮農(nóng)村客運和城市公交車輛的主體作用,因地制宜,采取多元化的校車運營模式,保障義務(wù)教育階段學(xué)生獲得校車服務(wù)……”等提法被寫進了政府的文件。各區(qū)縣在不斷推進實施校車安全的實踐中,蘭州市目前共有如下幾種校車運行模式:“紅古校車資源共享模式”、“安寧公交線路全覆蓋模式”、“七里河校車專營公司模式”以及城關(guān)區(qū)“公共交通線路延長模式”。
江蘇吳江采用特殊的校車推廣模式。“‘吳江模式’最成功的經(jīng)驗在于政府牽頭,企業(yè)主導(dǎo)。在最為關(guān)鍵的出資問題上,吳江市也摸索出一條新路。“在市政府的協(xié)調(diào)下,我們企業(yè)擔(dān)負(fù)起校車運營的責(zé)任,前期投入了4000多萬元組建了校車公司以及購買車輛。每位乘車學(xué)生每學(xué)期繳費340元,平均每天的車費比公交車還便宜。因此,校車運營并不賺錢,前段時間在校車保有量60輛時,每月虧損在50萬元左右,車輛越多虧損越大。”吳江市汽車客運集團有限公司副總經(jīng)理、吳江市小學(xué)生校車服務(wù)有限公司總經(jīng)理朱云峰表示。為了提高客運企業(yè)的積極性,保證校車公司的可持續(xù)發(fā)展,吳江市政府每一年年末將請財政部門和審計局一起對校車公司審查,虧損的部分政府補貼,每年再給予企業(yè)注冊資本10%的金額作為企業(yè)利潤。
新疆開始制定省級校車服務(wù)方案,其中規(guī)定校車運營管理從5種基本模式中選擇。近日,新疆維吾爾自治區(qū)教育廳下發(fā)《關(guān)于報送校車服務(wù)方案內(nèi)容的通知》,其中,校車運營模式備受關(guān)注。校車運營管理可從幾種基本模式中選擇:政府出資購置校車,成立專業(yè)校車公司負(fù)責(zé)校車的日常運營;政府補貼,由城市公交、農(nóng)村客運等運營公司提供校車服務(wù);政府通過招標(biāo)方式確定接送學(xué)生車輛運營公司,每年給予適當(dāng)補貼;政府補貼,租賃專業(yè)公司車輛接送學(xué)生上下學(xué);政府補貼,社會車輛運營。
在遼寧省盤錦市田家學(xué)校校車運營是“政府出資,公交公司運營,學(xué)校配合管理”的模式,政府出資更有力度,公交運營更專業(yè),學(xué)校的協(xié)助配合更秩序化,從而層層確保學(xué)生乘坐校車安全。鎮(zhèn)政府教育局和田家學(xué)校都成立了校車安全辦,制定了一系列關(guān)于校車司機、跟車?yán)蠋煛⒊塑噷W(xué)生等方面的安全規(guī)章,并定期對司機、跟車?yán)蠋煛W(xué)生進行安全培訓(xùn)教育,形成了較為完善和系統(tǒng)的管理制度。為了完善校車運營安全,鎮(zhèn)政府還投資為每輛校車安裝了GPS定位監(jiān)控系統(tǒng)實時畫面監(jiān)控,進一步監(jiān)督司機的規(guī)范操作和學(xué)生乘車情況,全方位確保校車運營安全。此外,在校車運營管理上為了更合理,田家學(xué)校也采用遠(yuǎn)近錯時接送學(xué)生的方式,第一批接較遠(yuǎn)學(xué)生,第二批接較近的學(xué)生。
湖南常德為確保廣大中小學(xué)生、幼兒出行安全,近年來,鼎城區(qū)按照“政府主導(dǎo)、部門監(jiān)管、公司管理、財政補貼”的工作方針,逐步建立了聯(lián)合監(jiān)管社會化、安全保障制度化、規(guī)范運行公司化的“三化”長效管理機制。政策實施以來,該區(qū)校車超載接送學(xué)生、超速行駛、非法車輛接送學(xué)生等交通違法行為大幅減少,重大涉校交通安全事故實現(xiàn)零發(fā)生。
在山東青島,青島交運開辟了一種全新的校車運營模式。其中政府的介入讓校車普及更為廣泛,校車項目的推進更為迅速。對于校車運營部分,青島市政府給予財政補貼支持。經(jīng)過比較測算,參照當(dāng)?shù)厥杖胨剑骖櫟今{駛員及護導(dǎo)員工資、車輛折舊及維修成本,并結(jié)合試運營線路實際,溫馨校車要維持正常運營,一天一名學(xué)生往返至少應(yīng)按20元收6源耍青島市政府決定,青島市區(qū)以外的下屬縣(市、區(qū)),青島市政府和當(dāng)?shù)卣餮a貼9元,剩下的2元由學(xué)生負(fù)擔(dān),青島市區(qū)內(nèi)運營的校車不享受補貼。
南京六合走出了一條政府主導(dǎo)、企業(yè)運作、學(xué)生家長適當(dāng)付費的六合校車運營模式。由政府統(tǒng)一校車運營管理,截至去年末,六合區(qū)共籌措資金2800多萬元,購置了100輛“長鼻子”空調(diào)校車。其中,區(qū)政府出資75%,安排補貼資金2150.19萬元,六合客運公司自籌資金716.73萬元。據(jù)介紹,六合客運公司專門成立了直屬校車隊,對校車實施“定車、定人、定司機、定路線、定時間、定值班人員,上車、下車兩次清點學(xué)生人數(shù)”的監(jiān)管機制。為了使校車正常運營,六合區(qū)采取家長出一點,政府補一點的辦法。每名乘坐校車的學(xué)生每學(xué)期繳納350元,其余的差額部分全部由政府補貼,另外區(qū)政府還為乘車小學(xué)生購買了附加保險。
近日湖北黃陂區(qū)經(jīng)過一學(xué)期的試運營“磨合期”,該區(qū)摸索的“政府購車、企業(yè)運營、財政補貼”校車運營模式取得初步成功。校車由政府采購,企業(yè)負(fù)責(zé)運營,政府每年給予390萬元運營補貼。這種模式在武漢市是首次嘗試。按照這一模式,校車由木蘭童欣校車服務(wù)公司負(fù)責(zé)運營、車輛維護,公安、交管、教育等部門各司其職,負(fù)責(zé)監(jiān)管。
畢竟每個地方的經(jīng)濟發(fā)展情況都不一樣,以上列舉的各地校車運營模式,只能是一種積極探索,在校車安全備受關(guān)注的當(dāng)下,以上各地區(qū)的做法無疑開了一個好頭。而且,各地校車運行情況來看,學(xué)生和家長普遍叫好。今后,希望在校車維護、安全責(zé)任分擔(dān)等方面有更多的探索。希望全國各地都能探索出一條適應(yīng)各地發(fā)展的校車運營成功之路,真正讓孩子們坐上開往春天的校車。
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