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    民營校車運營不批不應因利益綁架

    2014.08.30 -

    來源:東北新聞網

    作者:伍鴻榮

      浙江溫嶺市城西街道有個芷勝莊村,與一般村落并無二致,但村里齊刷刷停了52輛嶄新校車。原來,這是安徽駐臺州商會投資約2000萬元購置的,原本計劃在溫嶺成立一家校車公司,以解決民工子弟學校學生接送難題,也不求盈利。這本來是件好事,但卻因為市場需求不足,這個熱情的計劃被澆了“冰桶”。就這樣這批嶄新的校車被“撂荒”在村里快一年了,甚至成了一些人解決內急的“公廁”。(8月28日新華網)

      校車安全事故,牽動了眾人的心。安徽臺商會投資購置校車成為“公廁”,也同樣撼動了眾人,全國很多地方校車數量不足,而溫嶺竟成為“公廁”,實有浪費資源嫌疑。從新浪網友回復來看,大都罵聲一片,對校車審批權提出了質疑,校車審批是否和一般的行政審批權一樣,因利益綁架不愿審批?

      筆者認為,校車牽系了眾多學者的安全,對校車安全嚴管應是必須,校車審批權也須嚴把關,這應當是教育主管部門應做出防范。倘若說教育主管部門對此民營商會所購買的校車不發放審批權的理由是其所購買的車輛不符合安全標準,那么教育主管部門這種作法就應當點贊,對不良民營企業,拿學生生命開玩笑行為,更應當禁止其經營。如果車輛符合安全標準而不審批,主管部門就自然難逃利益綁架的嫌疑?或許壓根就想自個經營牟利?

      然而,官方不審批的緣由,并不是校車沒達到標準,認為溫嶺校車運力已經足夠,再成立"校車服務公司"的條件不成熟。校車要考慮市場需求是否存在,切忌盲目投資。筆者認為,商會辦校車公司有無市場,這本應當是商家自個的事,緣何會成為不批的理由?也不符合對公權力法無規定即應禁止,對私權力法無禁止即允許的法律原則。

      校車運營生意如何,本應當由市場決定。主管部門擔心市場的想法應當是多余。筆者認為,校車其實也是服務,服務質量如何,這一切應當由學生和家長來說得算。讓更多社會資源進入校車市場,讓家長來比較,一些服務質量差的就會自動退出市場。而由一家說的算的校車市場,其本身也涉嫌壟斷,學生們乘車所需的費用,也就完全由一家說的算,也就可可能存在隨意漲價行為,而服務方面自然也是令人堪憂。

      其實,依據《校車安全管理條例》都會得到中央財政與地方財政補貼,補貼費用該給誰?牽涉到眾多部門的利益。教育主管部門會不會見利忘法,把這筆款自個想方設法掉入自個腰包,這還真難說?如果是有審批權的主管部門有此種心態,自然不會把許可權給企業經營。另外,由公交或校方出資購買模式,也很可能會存在虛高的采購價格,而這些成本也就自然會落到了納稅人的頭上。難道此次校車運營不批背后就是壟斷利益使然?

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