新學(xué)期開(kāi)學(xué)一段時(shí)間了，臺(tái)山市端芬鎮(zhèn)對(duì)面洋村村民葉三妹，和她上小學(xué)二年級(jí)的女兒的生活有了新變化——女兒上學(xué)放學(xué)，坐上了嶄新、安全的“大鼻子”校車(chē)。更讓葉三妹放心的是，孩子身上有張卡，只要上車(chē)下車(chē)時(shí)刷一刷，相關(guān)信息就會(huì)發(fā)送到家長(zhǎng)和老師的手機(jī)上。“上學(xué)路途較遠(yuǎn)，以前都是靠租私人車(chē)輛接送孩子，現(xiàn)在好了，有了正規(guī)的‘大鼻子’校車(chē)，省錢(qián)、省時(shí)、安全。”葉三妹開(kāi)心地說(shuō)。

　　在臺(tái)山市，像葉三妹的女兒那樣，坐上“大鼻子”校車(chē)的，還有3000多名小學(xué)生。從9月1日開(kāi)始，臺(tái)山市首批41輛“大鼻子”校車(chē)在端芬、深井、海宴、汶村、北陡5個(gè)邊遠(yuǎn)山區(qū)鎮(zhèn)試運(yùn)行。

　　臺(tái)山是江門(mén)首個(gè)實(shí)施新型專(zhuān)用校車(chē)運(yùn)營(yíng)的市(區(qū))，其以政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的形式開(kāi)展民生實(shí)事的成功范本，也為其他市(區(qū))帶來(lái)啟示和借鑒。

　　背景 調(diào)整撤并學(xué)校衍生新“上學(xué)難”問(wèn)題

　　近幾年，臺(tái)山推進(jìn)教育創(chuàng)強(qiáng)，對(duì)教學(xué)資源進(jìn)行整合和重新布局。2007年以來(lái)，臺(tái)山全市中小學(xué)校從原來(lái)的300多所撤并為約100所。此舉有利于優(yōu)化資源配置和提高教學(xué)質(zhì)量，但同時(shí)也衍生出農(nóng)村學(xué)生上學(xué)路途變遠(yuǎn)的問(wèn)題——學(xué)生家與學(xué)校之間的距離普遍在5公里以上，最遠(yuǎn)的超過(guò)20公里。

　　在沒(méi)有統(tǒng)一校車(chē)的情況下，家長(zhǎng)只好自己接送，或幾個(gè)家庭合租私人車(chē)，每個(gè)家庭每年這部分支出就要過(guò)千元，而且時(shí)常面臨超載、車(chē)況不好等帶來(lái)的安全隱患。

　　破解 “臺(tái)山模式”破解農(nóng)村學(xué)生接送難

　　如何讓孩子們的上學(xué)路途更方便、更安全?如何在生活和經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)方面為學(xué)生家長(zhǎng)分憂?臺(tái)山市拿出了一個(gè)漂亮的答案：臺(tái)山市政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，教育、交通和公安等部門(mén)聯(lián)合監(jiān)管，確定了有實(shí)力和責(zé)任心的校車(chē)服務(wù)公司為5個(gè)邊遠(yuǎn)山區(qū)鎮(zhèn)的小學(xué)生提供校車(chē)接送服務(wù)。在費(fèi)用上，實(shí)行分擔(dān)原則，學(xué)生家長(zhǎng)負(fù)擔(dān)一部分，臺(tái)山市、鎮(zhèn)財(cái)政補(bǔ)貼一部分，每位學(xué)生每月僅交40元，余下部分由政府“買(mǎi)單”。

　　如何推進(jìn)? 首先在5個(gè)邊遠(yuǎn)山區(qū)鎮(zhèn)試行

　　臺(tái)山校車(chē)項(xiàng)目，是如何從構(gòu)想演變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的?臺(tái)山市教育局副局長(zhǎng)吳振文在接受記者采訪時(shí)，講述了其中的“艱辛”。

　　吳振文表示，注意到農(nóng)村家長(zhǎng)、師生的意見(jiàn)后，2011年12月30日，臺(tái)山市長(zhǎng)辦公會(huì)議首次提出了安排校車(chē)解決農(nóng)村學(xué)生上學(xué)路途遙遠(yuǎn)的問(wèn)題，但會(huì)后其實(shí)大家心里都沒(méi)底，畢竟臺(tái)山財(cái)政基礎(chǔ)薄弱。一開(kāi)始，是對(duì)臺(tái)山全市16個(gè)農(nóng)村鎮(zhèn)作全面規(guī)劃安排，后考慮到實(shí)際情況，決定首先在相對(duì)更邊遠(yuǎn)、更不便的5個(gè)鎮(zhèn)試行。

　　2013年7月，針對(duì)5個(gè)邊遠(yuǎn)山區(qū)鎮(zhèn)的專(zhuān)用校車(chē)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告出爐。2014年，該項(xiàng)目被列為倒逼項(xiàng)目予以推進(jìn)，并迅速進(jìn)入招投標(biāo)、資金籌集和道路配備等階段。

　　錢(qián)從哪來(lái)? 資金由家長(zhǎng)和市鎮(zhèn)兩級(jí)財(cái)政分擔(dān)

　　其后的演進(jìn)顯示，這是臺(tái)山政府以購(gòu)買(mǎi)服務(wù)形式開(kāi)展民生實(shí)事的一個(gè)比較成功的案例。

　　吳振文透露，2014年3月13日，臺(tái)山在江門(mén)市公共資源交易中心舉行開(kāi)標(biāo)會(huì)議，最終只有兩家公司參與競(jìng)投，后以競(jìng)爭(zhēng)性談判的形式，確定了同等條件下出價(jià)更低的臺(tái)山市海寧出租車(chē)有限公司承接此服務(wù)項(xiàng)目，該公司按6%利潤(rùn)率去測(cè)算，報(bào)價(jià)為每年758萬(wàn)元，這比另一家競(jìng)投公司出價(jià)低了數(shù)十萬(wàn)元，也比原來(lái)有關(guān)單位測(cè)算總數(shù)低了100萬(wàn)元。雙方簽約12年。

　　政企雙方各司其職又合力而為，政府主要負(fù)責(zé)資金籌集、設(shè)立安全監(jiān)管體系、制定接送線路和完善道路通行條件等工作;企業(yè)則對(duì)安全負(fù)有直接責(zé)任，采購(gòu)了高標(biāo)準(zhǔn)的校車(chē)，制定和完善了安全管理制度。

　　其中資金方面，經(jīng)臺(tái)山市政府研究，同意主要由家長(zhǎng)和市鎮(zhèn)兩級(jí)財(cái)政共同分擔(dān)。其中學(xué)生乘車(chē)每人每月40元，一學(xué)年10個(gè)月，即每人每年400元，一共有3000多名學(xué)生，總計(jì)可擔(dān)負(fù)：400元×3000人=120萬(wàn)元;5個(gè)邊遠(yuǎn)山區(qū)鎮(zhèn)，每年各擔(dān)負(fù)21萬(wàn)元，合計(jì)約100萬(wàn)元。其余由臺(tái)山市一級(jí)財(cái)政解決。