三、“雙環(huán)扣”培訓(xùn)模式的運行機(jī)制

　　培訓(xùn)模式的運行機(jī)制是在明確培訓(xùn)要素構(gòu)成的基礎(chǔ)上,考察要素之間內(nèi)在關(guān)聯(lián)和結(jié)合形式,是培訓(xùn)各相關(guān)主體之間相互聯(lián)系、相互作用和相互適應(yīng)的方式。從概念上可以看出,研究培訓(xùn)模式的運行機(jī)制,一要掌握培訓(xùn)模式的要素構(gòu)成,二要厘清要素之間的關(guān)系。

　　傳統(tǒng)的校車駕駛員培訓(xùn)工作都是由教育管理部門下達(dá)培訓(xùn)指令或中小學(xué)學(xué)校根據(jù)安全管理的需要和校車駕駛員素質(zhì)水平的現(xiàn)狀提出培訓(xùn)需求,委托交通管理部門對校車駕駛員進(jìn)行培訓(xùn)和考核。這種培訓(xùn)模式的優(yōu)點在于培訓(xùn)機(jī)構(gòu)比較正規(guī),駕駛員的職業(yè)技能素質(zhì)得到較大的提高;缺點是培訓(xùn)內(nèi)容和方式陳舊單一,培訓(xùn)的監(jiān)督考核激勵機(jī)制不健全。“雙環(huán)扣”培訓(xùn)模式試圖在克服傳統(tǒng)培訓(xùn)模式弊端的基礎(chǔ)上,建立一種更加良性的運行機(jī)制,這些機(jī)制包括目標(biāo)動力機(jī)制、組織管理機(jī)制、考核激勵機(jī)制。

　　(一)明確培訓(xùn)目標(biāo),形成多元的動力系統(tǒng)

　　“雙環(huán)扣”培訓(xùn)模式的目標(biāo)是通過培訓(xùn)提升校車駕駛員的專業(yè)技能、職業(yè)道德水平和人格魅力,進(jìn)而減少交通事故,融洽教職工與學(xué)生之間的關(guān)系,提高學(xué)校的安全管理能力。多元的動力系統(tǒng)表現(xiàn)在所有的培訓(xùn)參與主體共同致力于建立一個政府主管部門宏觀指導(dǎo)、教育管理部門廣泛積極參與、交通管理部門自主辦學(xué)、監(jiān)督主體嚴(yán)格監(jiān)督考核、培訓(xùn)工作與校車駕駛員選拔配備和晉升考核密切結(jié)合的運行機(jī)制,即多元動力系統(tǒng)的培訓(xùn)運行機(jī)制。

　　(二)實行有效的組織管理方式

　　首先,教育行政管理部門和學(xué)校要認(rèn)識到中小學(xué)校車駕駛員培訓(xùn)工作不僅涉及到駕駛員自身素質(zhì)的提高,而且關(guān)系到中小學(xué)安全教育工作。要通過各種有益的手段引導(dǎo)校車駕駛員重視培訓(xùn),動員和組織其積極參與培訓(xùn)工作。其次,交通管理部門應(yīng)依照目標(biāo)明確、分工協(xié)作、權(quán)責(zé)統(tǒng)一和效用性等原則優(yōu)化組織機(jī)構(gòu),把各種培訓(xùn)資源組合成有機(jī)的整體,使各種分散的力量形成合力。第三,在培訓(xùn)的日常管理工作中,教育行政管理部門和交通管理部門要以提高培訓(xùn)質(zhì)量和培訓(xùn)效益為出發(fā)點和最終落腳點,制定嚴(yán)格的培訓(xùn)規(guī)則。

　　(三)健全完善考核激勵機(jī)制

　　在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下,對校車駕駛員的考核工作應(yīng)從四個方面著手:考核內(nèi)容設(shè)置是否科學(xué);考核責(zé)任是否落實到位;考核方式是否完善;考核結(jié)果是否具備參考價值。“雙環(huán)扣”培訓(xùn)模式將校車駕駛員培訓(xùn)情況作為其工作績效考核的重要內(nèi)容和任職、晉升的重要依據(jù)之一,視培訓(xùn)為激勵校車駕駛員積極向上的一種手段,同時建立和完善校車駕駛員培訓(xùn)檔案制度,如實記載校車駕駛員參加教育培訓(xùn)情況和考核結(jié)果通過培訓(xùn)、考核和使用的有機(jī)結(jié)合,真正建立一種強(qiáng)有力的駕駛員培訓(xùn)動力機(jī)制,使校車駕駛員產(chǎn)生一種內(nèi)在的學(xué)習(xí)動力,積極主動地參加各種培訓(xùn)活動。

　　四、“雙環(huán)扣”培訓(xùn)模式的保障措施

　　建構(gòu)中小學(xué)校車駕駛員“雙環(huán)扣”培訓(xùn)模式是一個系統(tǒng)過程,需要有相關(guān)的配套措施加以保障。首先,由于校車駕駛員培訓(xùn)既有利于駕駛員自身的職業(yè)生涯的發(fā)展,又關(guān)系到學(xué)生的生命安全,因此,政府、學(xué)校和校車駕駛員都應(yīng)高度重視駕駛員的培訓(xùn)工作,共同承擔(dān)校車駕駛員培訓(xùn)的相關(guān)費用,為培訓(xùn)工作創(chuàng)造良好的硬件設(shè)施,同時聘請有經(jīng)驗的駕駛員擔(dān)當(dāng)培訓(xùn)的重任;其次,政府部門和學(xué)校應(yīng)完善相關(guān)配套的制度保障措施,這些制度保障措施包括:

　　(一)建立嚴(yán)格的中小學(xué)校車駕駛員招聘與錄用制度

　　中小學(xué)校車駕駛員的素質(zhì)水平直接關(guān)系到學(xué)生的交通安全,因此,學(xué)校在招聘錄用環(huán)節(jié)應(yīng)對應(yīng)聘者的資質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格認(rèn)定,提高校車駕駛員錄用門檻,從根源上保證校車駕駛員具有較高的素質(zhì)水平。例如,交通管理部門和學(xué)校在審核校車駕駛員的駕駛資格時可以規(guī)定,校車駕駛員必須具備三年以上的駕駛經(jīng)歷,并且無未消除的交通違法和交通肇事記錄,近期沒有發(fā)生重大交通事故或負(fù)同等以上駕駛經(jīng)歷,等等。

　　(二)建立健全各項培訓(xùn)管理制度

　　第一,要健全經(jīng)費管理制度,保證培訓(xùn)經(jīng)費專款專用,防止培訓(xùn)經(jīng)費被占用、濫用和挪用,提高經(jīng)費的使用效率。第二,制訂全面周詳和切實可行的培訓(xùn)計劃。中小學(xué)校車駕駛員培訓(xùn)要從政府、學(xué)校和學(xué)生的需求角度出發(fā),同時還應(yīng)兼顧校車駕駛員的個人利益,在培訓(xùn)方式上,要使崗前培訓(xùn)、在崗培訓(xùn)和脫產(chǎn)培訓(xùn)三者結(jié)合起來。第三,建立嚴(yán)格的培訓(xùn)評估機(jī)制。政府有關(guān)部門和學(xué)校應(yīng)建立培訓(xùn)跟蹤體系,對培訓(xùn)的全過程進(jìn)行監(jiān)督、協(xié)調(diào)和控制,防止培訓(xùn)“走過場”等現(xiàn)象的發(fā)生。

　　(三)建立中小學(xué)校車駕駛員安全責(zé)任追究制度

　　中小學(xué)校車駕駛員的安全責(zé)任追究制度是學(xué)校全面貫徹落實“安全第一”方針,明確校車駕駛員在各種交通突發(fā)事故中應(yīng)負(fù)責(zé)任的制度。責(zé)任內(nèi)容包括行政責(zé)任、經(jīng)濟(jì)責(zé)任和法律責(zé)任。建立中小學(xué)校車駕駛員的安全責(zé)任追究制度目的是增強(qiáng)校車駕駛員安全責(zé)任意識,減少交通事故發(fā)生的次數(shù),保證學(xué)校交通管理系統(tǒng)的平穩(wěn)運行。在安全責(zé)任追究制度的約束下,校車駕駛員會積極主動地參加培訓(xùn)以提高自身業(yè)務(wù)技能和職業(yè)道德素養(yǎng),加深對安全教育知識和青少年心理健康等內(nèi)容的理解。