校車安全關(guān)系到下一代的健康成長，關(guān)系到祖國的未來。在今年的全國兩會上，校車安全問題成為代表委員關(guān)注的焦點。全國政協(xié)常委、江西省政協(xié)副主席鄭小燕在接受大江網(wǎng)記者專訪時建議增加市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園網(wǎng)點，盡量滿足就近入園的需求，減少校車使用率，降低校車接送危險度。

　　規(guī)范中小學(xué)幼兒園校車管理已刻不容緩

　　近年來，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，各類學(xué)校、幼兒園數(shù)量增加，集中接送學(xué)生的車輛不斷增多，由此而引發(fā)的學(xué)生乘車交通安全事故在一些地方呈上升趨勢，嚴(yán)重危害了學(xué)生的生命安全。

　　據(jù)統(tǒng)計，江西目前統(tǒng)計在冊的中小學(xué)生接送車輛共611輛，其中273輛不在教育與交警部門的監(jiān)控之下，占總數(shù)的44.68%;而幼兒園幼兒接送車輛保守統(tǒng)計數(shù)為3926輛，其中1244輛屬“黑校車”，占總數(shù)的31.68%。而“黑校車”、超載校車多集中于農(nóng)村地區(qū)、城市外來人口聚集區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部。

　　有學(xué)者統(tǒng)計近五年媒體報道的74起校車安全事故數(shù)據(jù)后發(fā)現(xiàn)，在死亡人數(shù)中有74%是農(nóng)村學(xué)生;49%的校車事故發(fā)生在義務(wù)教育階段，50%在幼兒園。鄭小燕表示,對中小學(xué)幼兒園接送車的規(guī)范管理已到了刻不容緩的地步。

　　“祖國的花朵們需要強大、有力的保護”

　　“近幾年來撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)、撤并教學(xué)點等舉措帶來學(xué)區(qū)及學(xué)校布局調(diào)整，學(xué)區(qū)服務(wù)覆蓋面加大，導(dǎo)致部分學(xué)生上學(xué)路途偏遠(yuǎn)，必須乘車，尤其是農(nóng)村中小學(xué)和幼兒園;同時，為爭奪生源，部分城鄉(xiāng)民辦幼兒園主動出車接送學(xué)生。”鄭小燕表示，幼兒園接送車大量存在著區(qū)域內(nèi)、區(qū)域間交叉接送和遠(yuǎn)距離接送現(xiàn)象。

　　據(jù)不完全統(tǒng)計，最近一年來，校車問題的傷亡事故總量要超過報道的黑煤窯礦工死亡數(shù)，數(shù)量驚人。鄭小燕表示：“校車安全和近億孩子息息相關(guān)，祖國的花朵們需要強大、有力的保護，這是整個社會的共同責(zé)任和良心所在。”

　　建議有條件的地方叫停校車

　　“建議在城區(qū)等有條件的地方積極倡導(dǎo)停止使用校車接送學(xué)生。”鄭小燕表示，教育部門有權(quán)利和責(zé)任引導(dǎo)遵循“就近入園”的原則，禁止區(qū)域內(nèi)區(qū)域間交叉接送、近距離接送及危險道路接送等行為。

　　據(jù)悉，江西瑞昌市自去年7月1日起嘗試在城區(qū)啟動停止非專業(yè)校車接送工作，雖曾受到過各方質(zhì)疑，但從目前取得的效果來看，該市校車跨區(qū)域接送、交叉接送、超載接送現(xiàn)象基本得到控制，城區(qū)的接送量由近3000人減少到約300人，僅剩1/10，且車況大為改善，超載現(xiàn)象基本消滅，幼兒園接送車的危險度也大為降低。

　　增加幼兒園教學(xué)點 讓農(nóng)村的孩子也能就近入園

　　鄭小燕建議充分利用農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整富余的邊遠(yuǎn)校舍舉辦幼兒園教學(xué)點，為幼兒就近入園提供較好的園舍條件和教育保障，使農(nóng)村幼兒園的孩子也能就近入園，達到停止幼兒園校車接送的目的。同時希望政府部門盡快下?lián)軐ｍ椃龀仲Y金，采取多種形式擴大農(nóng)村學(xué)前教育資源，改擴建、新建農(nóng)村幼兒園教學(xué)點。

　　縣(市、區(qū))政府應(yīng)該擔(dān)負(fù)起校車監(jiān)管責(zé)任

　　鄭小燕建議嚴(yán)格落實《義務(wù)教育法》，明確各級政府主體責(zé)任，建立責(zé)任追究制度，保證各項校車安全措施落實到位，縣(市、區(qū))政府應(yīng)該擔(dān)負(fù)起學(xué)生上下學(xué)交通安全監(jiān)管主體責(zé)任。

　　“政府必須承擔(dān)起主導(dǎo)責(zé)任，推動校車工程，明確校車管理職責(zé)，嚴(yán)格規(guī)范校車管理。”鄭小燕表示，對列入規(guī)范化運營的校車實行嚴(yán)格規(guī)范管理，在車輛顏色、標(biāo)識、號牌、管理教育上實行“四統(tǒng)一”;嚴(yán)查超員、超速等違法行為;對無運營手續(xù)仍以盈利為目的從事學(xué)生運送的車輛給予嚴(yán)厲打擊，取締“黑校車”，規(guī)范學(xué)生乘用車輛市場運營秩序。

　　加大投入 滿足學(xué)生上下學(xué)乘車“剛性需求”

　　“建議有條件的地方叫停校車，但不是不要校車。”鄭小燕表示，對于一些確實需要校車的地區(qū)，各級政府要加大投入、增加運力，保證學(xué)生上下學(xué)乘車需求。

　　資金不足的，可鼓勵政府和個人共同出資購車，同時建議省財政確定一定數(shù)量專項經(jīng)費(以獎代補)對各地購買校車提供補貼。在目前政府財政無法有效滿足為公立教育機構(gòu)購置校車的情況下，可以引入社會中介和資本，通過招標(biāo)或是承包的方式，在政府的有效監(jiān)管下，將校車經(jīng)營社會化企業(yè)化，利用社會化資本為公共教育提供服務(wù)。

　　讓校車成為“特權(quán)車” 保障兒童少年安全

　　在美國、德國、加拿大等地，除了推行校車制度外，校車也有種種的法律措施保障其行駛安全。比如，在美國有超過500部的各類關(guān)于校車的法規(guī)，校車也是和消防車、救護車一樣的“特權(quán)車”，在交通上擁有優(yōu)先權(quán)，這樣也能最大限度地降低校車事故。為此，鄭小燕建議，我國也該跟進相關(guān)的配套法律和措施，讓校車成為“特權(quán)車”，保障兒童少年安全。