備受關(guān)注的《專用校車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)則》(下稱《準(zhǔn)入規(guī)則》)昨日終于在工業(yè)和信息化部(下稱“工信部”)官方網(wǎng)站公布。與之前的初稿相比，《準(zhǔn)入規(guī)則》的門檻大大降低，以至于有企業(yè)質(zhì)疑這樣的標(biāo)準(zhǔn)定和不定都沒有什么大區(qū)別。

　　《準(zhǔn)入規(guī)則》指出，工信部按照專用校車產(chǎn)品類別，對(duì)專用校車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入實(shí)施分類管理。專用校車按照產(chǎn)品類別分為輕型專用校車和大中型專用校車，專用校車生產(chǎn)企業(yè)按生產(chǎn)方式分為整車類生產(chǎn)企業(yè)和改裝類生產(chǎn)企業(yè)，其中改裝類生產(chǎn)企業(yè)不得生產(chǎn)承載式車身的專用校車產(chǎn)品。

　　對(duì)于專用校車生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)入條件，《準(zhǔn)入規(guī)則》明確：申請(qǐng)專用校車生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)入的，應(yīng)當(dāng)具有《車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》內(nèi)整車類客車或改裝類客車生產(chǎn)資質(zhì)，且前三年的客車(含底盤)產(chǎn)銷量累計(jì)不低于3000輛，或者大中型客車(含底盤)產(chǎn)銷量累計(jì)不低于1000輛。企業(yè)還應(yīng)具有相應(yīng)的模具維修、維護(hù)人員和設(shè)備，具有必要的沖壓件、模具、檢具等的存儲(chǔ)場(chǎng)地。

　　盡管此前業(yè)界普遍寄望《校車安全管理?xiàng)l例》及《專用校車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)則》等法律法規(guī)的推出將使我國(guó)校車產(chǎn)品與生產(chǎn)企業(yè)缺少規(guī)范化的局面得到改善，但是，由于《準(zhǔn)入規(guī)則》曾兩次修改并一再降低了門檻要求，今后可以獲得專用校車入場(chǎng)券的企業(yè)將在40家左右，也就是說目前國(guó)內(nèi)大部分客車企業(yè)仍能參與校車生產(chǎn)。對(duì)此，有業(yè)界人士指出，“這樣的門檻形同虛設(shè)。”

　　據(jù)知情人士較早前透露，在《準(zhǔn)入規(guī)則》初稿中，對(duì)企業(yè)生產(chǎn)能力有更嚴(yán)格的規(guī)定，除了在銷量上規(guī)定不少于5000輛之外，還要求企業(yè)擁有整車、底盤和車架的生產(chǎn)能力，并有全自動(dòng)機(jī)械化的焊裝線、總裝流水線以及電泳涂裝等生產(chǎn)條件。這意味著，只擁有三類底盤生產(chǎn)能力的改裝企業(yè)都被排除在外，無法進(jìn)入校車生產(chǎn)資質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)。

　　然而，4月11日，工信部產(chǎn)業(yè)政策司在杭州召開了“專用校車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)則”座談會(huì)，包括一汽、東風(fēng)、宇通客車等行業(yè)內(nèi)的19家主要生產(chǎn)企業(yè)及相關(guān)專家參加了會(huì)議。該會(huì)議就《準(zhǔn)入規(guī)則》初稿進(jìn)行了大量修改，將電泳涂裝的硬性要求變成一般項(xiàng)要求，并取消了原來“全自動(dòng)機(jī)械化的焊裝線、總裝流水線”等要求。

　　“為什么意見稿要求降低了這么多?一方面跟《校車安全管理?xiàng)l例》有關(guān)系，《條例》中是允許改裝車廠也能做校車的，但初稿的要求就只限定整車廠能做，現(xiàn)在意見稿中則允許改裝廠使用專用校車的底盤，也能參與校車生產(chǎn)。另一方面，是因?yàn)槿绻＼嚋?zhǔn)入要求定得太高，很多地方企業(yè)不能參與校車生產(chǎn)競(jìng)爭(zhēng)，因此地方政府希望能將準(zhǔn)入條件降低一些。”上述知情人士表示，《準(zhǔn)入》意見稿中，有關(guān)“申請(qǐng)企業(yè)前三年的客車(含底盤)產(chǎn)銷量累計(jì)不低于3000輛，或者大中型客車(含底盤)產(chǎn)銷量累計(jì)不低于1000輛”的規(guī)定，要求已經(jīng)降到很低，大多數(shù)地方的企業(yè)也能做。

　　對(duì)此，中國(guó)公路學(xué)會(huì)客車分會(huì)副秘書長(zhǎng)佘振清表示，盡管校車是目前表現(xiàn)最好的客車細(xì)分市場(chǎng)，但市場(chǎng)份額目前尚有限。

　　再加上《條例》規(guī)定校車作為公交系統(tǒng)的補(bǔ)充車輛存在，并以公交優(yōu)先、就近入學(xué)為精神，在財(cái)政補(bǔ)貼辦法上則更多是由地方政府來主導(dǎo)去籌措解決，業(yè)界對(duì)于校車市場(chǎng)的預(yù)期大大降低。

　　而一家國(guó)內(nèi)大型客車生產(chǎn)企業(yè)高層此前亦曾對(duì)本報(bào)表示，目前國(guó)內(nèi)校車準(zhǔn)入資質(zhì)僅維持十家左右的企業(yè)就能保證市場(chǎng)有足夠的競(jìng)爭(zhēng)強(qiáng)度，如果非得把標(biāo)準(zhǔn)放低到四五十家企業(yè)都能進(jìn)的話，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)定和不定也就沒有什么大區(qū)別。