近期，中國(guó)發(fā)生的校車(chē)事故，不單在國(guó)內(nèi)引起轟動(dòng)，在國(guó)外也有很多報(bào)道。2012年可以稱(chēng)得上是校車(chē)發(fā)展的“元年”。一直以來(lái)，與校車(chē)相關(guān)的種種爭(zhēng)論就一直處于輿論的風(fēng)口浪尖。社會(huì)的普遍關(guān)注推動(dòng)了校車(chē)事業(yè)的發(fā)展，全國(guó)范圍內(nèi)的校車(chē)推廣工作也在朝著良性方向發(fā)展。

　　在過(guò)去的2012年，國(guó)家各項(xiàng)校車(chē)政策陸續(xù)出臺(tái)，為已然打開(kāi)的校車(chē)市場(chǎng)制定了規(guī)范;多項(xiàng)新技術(shù)被應(yīng)用于校車(chē)產(chǎn)品，為校車(chē)的安全使用和運(yùn)營(yíng)增加了保障;多種校車(chē)運(yùn)營(yíng)模式的探索，也為校車(chē)更好地投入使用打下了基礎(chǔ)。與此同時(shí)，校車(chē)市場(chǎng)成為2013年客車(chē)市場(chǎng)的一股不可或缺的拉動(dòng)力量。

　　2012-2013校車(chē)政策盤(pán)點(diǎn)

　　2012年3月28日，國(guó)務(wù)院第197次常務(wù)會(huì)議通過(guò)了《校車(chē)安全管理?xiàng)l例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》)，并于4月5日在中央政府網(wǎng)站公布，自公布之日起開(kāi)始實(shí)施。《條例》出臺(tái)之前廣泛征集公眾意見(jiàn)，經(jīng)過(guò)4個(gè)多月的部署、起草和論證之后才最終出臺(tái)。這是我國(guó)針對(duì)校車(chē)安全管理的第一部法規(guī)，將校車(chē)安全問(wèn)題正式納入法律范疇，對(duì)于規(guī)范校車(chē)運(yùn)營(yíng)和安全管理起到了現(xiàn)實(shí)作用。

　　2012年4月10日，國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)批準(zhǔn)發(fā)布《專(zhuān)用校車(chē)安全技術(shù)條件》(GB24407-2012)和《專(zhuān)用校車(chē)學(xué)生座椅系統(tǒng)及其車(chē)輛固定件的強(qiáng)度》(GB24406-2012)兩項(xiàng)強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)專(zhuān)用校車(chē)安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn))。兩項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)于2012年5月1日正式實(shí)施。新修訂的兩項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)明確了專(zhuān)用校車(chē)及座椅系統(tǒng)的各項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)和試驗(yàn)方法，充分考慮了專(zhuān)用校車(chē)的設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、使用等各階段的特點(diǎn)，更加注重車(chē)輛的安全性能、更加注重車(chē)輛配置的人性化、更加注重車(chē)輛安全管理的可操作性。專(zhuān)用校車(chē)安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布實(shí)施，有力地支撐了《校車(chē)安全管理?xiàng)l例》的貫徹落實(shí)，對(duì)于規(guī)范專(zhuān)用校車(chē)生產(chǎn)、加強(qiáng)校車(chē)安全管理具有十分重要的意義。

　　2012年7月4日，工信部在其官方網(wǎng)站公布了《專(zhuān)用校車(chē)生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)則》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)準(zhǔn)入規(guī)則)，并于2012年8月1日起正式施行。這是我國(guó)繼施行《校車(chē)安全管理?xiàng)l例》之后，針對(duì)校車(chē)安全制定的又一配套法規(guī)。該準(zhǔn)入規(guī)則為校車(chē)生產(chǎn)設(shè)置了門(mén)檻，使當(dāng)前國(guó)內(nèi)200余家客車(chē)生產(chǎn)企業(yè)中的逾八成被卡在了門(mén)檻之外，達(dá)到準(zhǔn)入門(mén)檻的企業(yè)僅40家左右，能夠促進(jìn)未來(lái)校車(chē)市場(chǎng)的健康快速發(fā)展。不過(guò)，對(duì)于這一準(zhǔn)入門(mén)檻，仍有部分業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為“門(mén)檻過(guò)低”。國(guó)家層面的校車(chē)管理政策出臺(tái)之后，各省市也在此基礎(chǔ)上陸續(xù)推出了相關(guān)的配套措施。

　　2012年9月，《黑龍江省校車(chē)安全管理辦法(草案征求意見(jiàn)稿)》出臺(tái)，草案明確了教育、公安、交管、交通等部門(mén)應(yīng)負(fù)的校車(chē)安全管理責(zé)任、校車(chē)通行和乘車(chē)安全等方面的內(nèi)容。

　　2012年9月，《蘭州市校車(chē)安全管理暫行辦法》實(shí)施。《辦法》在校車(chē)車(chē)況、行駛速度、校車(chē)編號(hào)及標(biāo)志管理等方面都作出了明確規(guī)定。

　　2012年12月6日，《鄭州市校車(chē)安全管理實(shí)施辦法》發(fā)布。《辦法》著重在校車(chē)司機(jī)資質(zhì)、校車(chē)安全管理方面進(jìn)行了更為明確的要求。

　　2012年12月10日，長(zhǎng)沙市人民政府辦公廳發(fā)布了《長(zhǎng)沙市校車(chē)標(biāo)牌核發(fā)和校車(chē)駕駛?cè)斯芾韺?shí)施辦法(試行)》的通知。該《辦法》在《校車(chē)安全管理?xiàng)l例》的基礎(chǔ)上，結(jié)合長(zhǎng)沙市的實(shí)際情況為校車(chē)管理制定了更為詳細(xì)的規(guī)定。與此同時(shí)，《江西省校車(chē)安全管理規(guī)定》、《甘肅省校車(chē)安全管理辦法》也于2013年1月出臺(tái)。

　　2013年5月21日，福建省政府法制辦對(duì)即將出臺(tái)的《福建省實(shí)施〈校車(chē)安全管理?xiàng)l例〉辦法(草案)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《草案》)，向社會(huì)大眾征求意見(jiàn)。《實(shí)施辦法》規(guī)定，縣級(jí)以上的政府對(duì)本行政區(qū)域的校車(chē)安全管理負(fù)總責(zé)，建立校車(chē)安全管理聯(lián)席會(huì)議制度，合理規(guī)劃、設(shè)置公共交通線路、站點(diǎn)，并建立校車(chē)信息管理系統(tǒng)，采集和錄入校車(chē)信息等。

　　2013年5月，《哈爾濱市政府關(guān)于加強(qiáng)校車(chē)安全管理的實(shí)施意見(jiàn)》出臺(tái)。該《意見(jiàn)》提出校車(chē)的定義，對(duì)確因特殊情況不能由監(jiān)護(hù)人或者其委托的成年人接送，需要使用車(chē)輛集中接送的小學(xué)生和幼兒，應(yīng)當(dāng)使用按照專(zhuān)用校車(chē)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)和制造的專(zhuān)用校車(chē)。

　　2013年6月，甘肅金塔縣按照“政府主導(dǎo)扶持、客運(yùn)公司市場(chǎng)運(yùn)作、部門(mén)嚴(yán)格履職、學(xué)校緊密配合”的校車(chē)運(yùn)營(yíng)模式，制定印發(fā)了《金塔縣中小學(xué)校車(chē)安全工程實(shí)施方案》，建立了學(xué)校安全及校車(chē)安全管理聯(lián)席會(huì)議制度，嚴(yán)格對(duì)承接學(xué)生運(yùn)輸服務(wù)的客運(yùn)車(chē)輛和駕駛?cè)藛T進(jìn)行準(zhǔn)入和準(zhǔn)駕資格審查確保了校車(chē)運(yùn)行安全。

　　2013年6月，甘肅省蘭州市政府辦公廳日前印發(fā)了《蘭州市校車(chē)安全管理實(shí)施細(xì)則》，進(jìn)一步明確了縣區(qū)政府、公安部門(mén)、交通運(yùn)輸部門(mén)等校車(chē)安全管理職責(zé)。

　　2013年6月21日，廣東省政府法制辦公布《廣東省實(shí)施〈校車(chē)安全管理?xiàng)l例〉辦法》(送審稿)，并公開(kāi)征求公眾意見(jiàn)。根據(jù)送審稿，校車(chē)或能獲得一定政策優(yōu)惠，如稅收優(yōu)惠、路橋費(fèi)優(yōu)惠等。校車(chē)運(yùn)載中小學(xué)生及幼兒時(shí)，后方機(jī)動(dòng)車(chē)應(yīng)當(dāng)與校車(chē)保持足夠的安全距離。

　　2013年7月，廣西天等縣依據(jù)國(guó)務(wù)院《校車(chē)安全管理?xiàng)l例》《廣西壯族自治區(qū)關(guān)于校車(chē)安全管理工作的實(shí)施意見(jiàn)》以及《天等縣校車(chē)服務(wù)方案》，從2013年6月6日，下發(fā)《天等縣人民政府關(guān)于禁止幼兒園使用非幼兒專(zhuān)用校車(chē)接送幼兒上下學(xué)的公告》。

　　各項(xiàng)校車(chē)政策的出臺(tái)，使得校車(chē)相關(guān)法規(guī)體系不斷得到健全和完善，標(biāo)志著我國(guó)在規(guī)范校車(chē)市場(chǎng)方面已經(jīng)邁出了最為重要的一步。隨著相關(guān)配套制度的逐漸細(xì)化，以及執(zhí)行力度的加強(qiáng)，校車(chē)安全推廣的局面將會(huì)得以改觀。隨著市場(chǎng)的不斷規(guī)范和校車(chē)推廣進(jìn)程的不斷推進(jìn)，校車(chē)市場(chǎng)需求將會(huì)被進(jìn)一步激發(fā)，對(duì)整個(gè)客車(chē)市場(chǎng)產(chǎn)生拉動(dòng)作用。