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　國務(wù)院常務(wù)會議審議并原則通過《校車安全管理?xiàng)l例草案》圖片來源：中國網(wǎng)

　　據(jù)中國之聲《新聞縱橫》報(bào)道，昨天下午4點(diǎn)22分，中國政府網(wǎng)首頁上出現(xiàn)了一條新聞：國務(wù)院常務(wù)會議審議并原則通過《校車安全管理?xiàng)l例(草案)》。至此，在前后半年的時(shí)間里，這一條例草案終于瓜熟蒂落。

　　這半年里，從“奪命校車”事故頻發(fā)，到溫總理要求法制辦迅速制定安全條例，到草案征求意見7千多條，再到“校車安全”首次寫入政府工作報(bào)告，每一件事，都在全社會的關(guān)注下發(fā)生。而今天我們最關(guān)心的，依然是同一個(gè)問題：拿什么來真正消除校車安全之痛?

　　去年11月27日，溫家寶總理在第五次全國婦女兒童工作會議上指出，國務(wù)院已經(jīng)責(zé)成有關(guān)部門迅速制訂校車安全條例。

　　溫家寶：我要求法制辦在一個(gè)月內(nèi)制訂出校車安全條例，也就是說，把校車安全問題真正納入法制的軌道。這樣才能引起人們的重視，并且從根本上解決問題。

　　消息一出，引起社會廣泛關(guān)注，而國務(wù)院法制辦在起草條例的過程中除了按程序進(jìn)行調(diào)研、座談、上網(wǎng)征求意見之外，還少有的接受了本臺記者的兩次專訪。

　　在今年的政府工作報(bào)告中，校車安全被寫入其中。報(bào)告指出，農(nóng)村中小學(xué)布局要因地制宜，處理好提高教育質(zhì)量和方便孩子們就近上學(xué)的關(guān)系。報(bào)告還強(qiáng)調(diào)，要辦好農(nóng)村寄宿學(xué)校，加強(qiáng)校車安全管理，確保孩子們的人身安全。

　　國務(wù)院常務(wù)會議通過的《校車安全管理?xiàng)l例(草案)》也貫穿了這一原則，草案要求地方政府依法保障學(xué)生就近入學(xué)或在寄宿制學(xué)校入學(xué)，減少學(xué)生交通風(fēng)險(xiǎn)。對確實(shí)難以保障就近入學(xué)且公共交通不能滿足需要的農(nóng)村地區(qū)，要采取措施保障學(xué)生獲得校車服務(wù)。

　　國務(wù)院法制辦公交司司長趙曉光說，對于解決校車問題，城市和農(nóng)村有不同的方式。

　　趙曉光：通過就近入學(xué)、發(fā)展城市公交、對農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合地區(qū)的校車問題就通過中央和地方財(cái)政共同分擔(dān)的方式來解決。

　　在國務(wù)院法制辦就《校車安全條例(征求意見稿)》向社會征求意見階段，很多人著重就農(nóng)村地區(qū)如何發(fā)展校車提出意見，趙曉光表示，相關(guān)部門對此作了充分考慮。

　　趙曉光：我們在進(jìn)一步完善條例征求意見稿的時(shí)候有一種考慮，就是對難以保證就近入學(xué)并且公共交通沒有覆蓋到的農(nóng)村地區(qū)，縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施保證接受義務(wù)教育的學(xué)生獲得校車的服務(wù)，對于提供校車，國家要通過建立多種渠道籌措校車的經(jīng)費(fèi)，而且要通過財(cái)政資助、稅收優(yōu)惠、鼓勵社會捐贈等多種方式來及時(shí)為農(nóng)村的孩子們提供校車。

　　清華大學(xué)教授丁兆林指出，校車問題的解決，得益于采取了符合國情的手段、措施。

　　丁兆林：盡量讓學(xué)生就近上學(xué)，納入公共交通體系之中，這是很重要的。按照中國現(xiàn)有情況，完全靠校車解決學(xué)生上學(xué)不一定現(xiàn)實(shí)，要解決校車的問題不能僅僅著眼于校車的規(guī)格或和跟哪個(gè)國家比，用哪個(gè)國家的標(biāo)準(zhǔn)，它最終要解決的是教育問題，是孩子的問題。

　　草案明確了政府及有關(guān)部門的校車安全管理職責(zé);規(guī)定了學(xué)校和校車服務(wù)提供者保障校車安全的義務(wù)和責(zé)任;對校車安全技術(shù)條件和校車駕駛?cè)速Y格條件規(guī)定了比一般客車更為嚴(yán)格的要求;賦予校車通行優(yōu)先權(quán)，對校車最高時(shí)速和嚴(yán)禁超載作了明確規(guī)定。草案還明確了法律責(zé)任，對違法使用車輛或提供校車服務(wù)、不履行安全管理責(zé)任等，分別規(guī)定了法律責(zé)任，包括依法追究刑事責(zé)任。

　　丁兆林同時(shí)指出，草案的及時(shí)起草和公布值得叫好，但是我們還應(yīng)繼續(xù)關(guān)注草案的完善和執(zhí)行。

　　丁兆林：任何一個(gè)條例或新的政策的出臺，任何一個(gè)涉及全國范圍的政策的出臺，需要細(xì)致的調(diào)研和各方面利益相關(guān)者的博弈、爭論之后才能制定。這個(gè)條例比較迅速，我相信這個(gè)條例是第一個(gè)層次，任何一個(gè)條例都是需要逐步完善和提高。

　　國務(wù)院常務(wù)會議決定，條例草案經(jīng)進(jìn)一步修改后，由國務(wù)院公布施行。